РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2012 года                                                     г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Иконниковой И.С.,

с участием истца Мехдиевой Ф.Г.,

представителя истца Крейденкова А.П., действующего на основании заявления от **.**.**** с ограниченным объемом процессуальных прав,

представителя ответчика - Администрации г. Усть-Илимска Куклиной А.Ю., действующей на основании доверенности **-д от **.**.**** с полным объемом процессуальных прав сроком по **.**.****,

в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, третьих лиц на стороне истца Мехдиева Н.Д.о., Мехдиева Р.Н.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-283/2012 по иску Мехдиевой Ф.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего М. к Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ее сын М. является инвалидом детства, страдает <данные изъяты>. В силу ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», п.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57, ч.2 ст.58 ЖК РФ М. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, в чем Администрацией г.Усть-Илимска было неоднократно отказано. С учетом уточнения исковых требований от **.**.**** просит суд обязать Администрацию г.Усть-Илимска предоставить ребенку-инвалиду детства М. жилое помещение в размере 27,1 кв.м. в г.Усть-Илимске по договору социального найма вне очереди (л.д. 4-5, 58-59).

Представитель ответчика - Администрации г.Усть-Илимска Куклина А.Ю. в представленных возражениях на исковое заявление от **.**.****, дополнении к возражениям от **.**.**** указала, что Мехдиева Ф.Г. с составом семьи из 4 человек поставлена на учет и зарегистрирована в Администрации г.Усть-Илимска в списке граждан, пользующихся правом на первоочередное получение жилых помещений, вставших на учет до **.**.**** (инвалиды I, II группы и семьи, имеющие детей-инвалидов) под номером 33, согласно дате поданного заявления от **.**.**** Аналогичной льготой обладают 32 семьи, ранее подавшие заявления о постановке на учет, поэтому решить вопрос о предоставлении Мехдиевой Ф.Г. жилого помещения ранее указанных в списке семей не представляется возможным. Предоставление жилого помещения по исковому заявлению ущемляет права и интересы граждан, идущих по списку ранее. Граждане, по вышеуказанному списку, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». На основании Закона Иркутской области от 04.04.2008г. «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется гражданам, относящимся к категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений. Предоставление социальных выплат граждан производится в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Следовательно, обеспечение детей-инвалидов жилыми помещениями является государственными полномочиями субъекта Российской Федерации, в данном случае Иркутской области. Администрация города Усть-Илимска, как орган местного самоуправления, не наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-инвалидов. Ответчиком по данному делу должны быть исполнительные органы государственной власти Иркутской области. Поэтому Администрация г.Усть-Илимска является ненадлежащим ответчиком. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Истцом не представлено доказательств подтверждающих заболевание ребенка в хронической форме, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, которое отнесено к перечню, устанавливаемому уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378). Предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда инвалиду или семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ во внеочередном порядке не является обязанностью органа местного самоуправления. Просила суд в удовлетворении иска отказать (л.д. 35-36, 97-99).

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Гордилежа А.А., действующий на основании доверенности от **.**.**** сроком действия доверенности до **.**.**** с полным объемом процессуальных прав согласно поступившему отзыву на исковое заявление от **.**.**** указал, что заболевания, имеющиеся у М., не входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, (л.д. 50-51).

В судебном заседании истец Мехдиева Ф.Г. и её представитель Крейденков А.П. заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержали по доводам, изложенным в иске, уточнении к нему.

Представитель ответчика Куклина А.Ю. предъявленные к Администрации г.Усть-Илимска исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленных возражениях от **.**.****, дополнении к возражениям от **.**.****

Третьи лица на стороне истца Мехдиев Н.Д.о., Мехдиев Р.Н.о. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 88). Причины неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 90-91). Согласно поступившему письменному отзыву от **.**.**** представитель Гордилежа А.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства (л.д. 94-95).

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из части 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ указаны собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пояснениями представителя ответчика и списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Усть-Илимска на 2011 год семья Мехдиевой Ф.Г., имеющая ребенка инвалида (сын М., **.**.**** года рождения), состоит на учете под номером 33 (л.д. 38-43)

Как следует из справки серии МСЭ-2004 **, выданной **.**.****, справки врача-психиатра В. от **.**.**** М., **.**.**** года рождения, является инвалидом детства со **.**.****, <данные изъяты> (л.д. 16, 18).

Согласно справки ** ОГБУЗ «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер» от **.**.**** страдает <данные изъяты> формой <данные изъяты> заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** **, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817, М. имеет право на дополнительную жилую площадь (по пункту 2 Перечня).

Указанные обстоятельства ответчиком не отрицались.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 38-АГ **, выданным **.**.****, М., **.**.**** года рождения, на основании договора передачи квартир в собственность граждан от **.**.**** является сособственником 1/4 доли жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Сособственниками данного жилого помещения являются: Мехдиева Ф.Г., **.**.**** года рождения, Мехдиев Р.Н.о., **.**.**** года рождения, Мехдиев Н.Д.о., **.**.**** года рождения (л.д. 6-9, 100). Общая площадь указанной квартиры составляет 35,7 кв.м. (л.д. 60-62). Следовательно, на долю М. приходится 8,9 кв.м.

Как установлено постановлением главы администрации города Усть-Илимска № 719 от 15 июня 2005 года норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма составляет 18,0 кв.м. на одного человека (л.д. 37).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Судом установлено право М. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, право на дополнительную жилую площадь. С учетом находящегося у М. в собственности жилого помещения, он имеет право претендовать на предоставление ему жилья не более 27,1 кв.м. (18 кв.м. х 2 - 8,9 кв.м.)

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мехдиевой Ф.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего М., к Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию города Усть-Илимска предоставить М., как инвалиду, страдающему <данные изъяты>, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям г. Усть-Илимска Иркутской области, общей площадью не более 27,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья                      Е.М. Курахтанова

Решение вступило в законную силу: 16.05.2012 г.

.

.

.

.