20 июля 2012 года г. Усть-Илимск Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Банщиковой Н.С., при секретаре судебного заседания Вишняковой А.А., с участием: истца Бабак А.Е., представителя ответчика МО МВД России «Усть-Илимский» Жидомировой М.А., действующей на основании доверенности ... от .. .. .... с полным объемом процессуальных прав сроком до .. .. .... , в отсутствие: представителя ответчика ГУ МВД РФ по Иркутской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1661/2012 по иску Бабак А.Е. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Усть-Илимский» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет размера денежного довольствия, взыскании денежного довольствия, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявления (с уточнениями на .. .. .... ) истец указал, что с .. .. .... проходит службу в МО МВД РФ «Усть-Илимский» в должности (должность обезличена) МО МВД России «Усть-Илимский». Приказом начальника ГУ МВД РВ по Иркутской области ... от .. .. .... зачислен в распоряжение МО МВД РФ «Усть-Илимский» с сохранением всех ранее установленных выплат и надбавок, предусмотренных по должности. Однако с ... . ему начисляют и выплачивают денежное довольствие не в полном объеме без учета повышения должностного оклада в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2011г. № 878. При обращении в бухгалтерию МО МВД России «Усть-Илимский» в перерасчете денежного довольствия ему было отказано. Просит признать незаконными действия МО МВД России «Усть-Илимский» и ГУ МВД РФ по Иркутской области по выплате денежного довольствия в ... году без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2011г. № 878; обязать ответчика произвести перерасчет размера денежного довольствия и взыскать денежное довольствие в сумме ... . за период с .. .. .... по .. .. .... ; взыскать недополученную сумму материальной помощи к денежному довольствию за ... . в размере ... . Согласно письменным возражениям Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области от .. .. .... представитель ответчика М., действующая на основании доверенности ... от .. .. .... с полным объемом процессуальных права сроком по .. .. .... , просила в удовлетворении иска Бабак А.Е. отказать в полном объеме, указав, что истец на основании приказа ГУ МВД России по Иркутской области от .. .. .... ... и в соответствии с п. «а» ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ был зачислен в распоряжение МО МВД РФ «Усть-Илимский» с сохранением ранее установленных выплат и надбавок. Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от .. .. .... ... Бабак А.Е. был уволен из органов внутренних дел. По решению Усть-Илимского городского суда от .. .. .... и приказа ГУ МВД России по Иркутской области от .. .. .... ... Бабак А.Е. был восстановлен на службе в прежней должности в распоряжении МО МВД РФ «Усть-Илимский» с должностным окладом ... . В соответствии со ст. 36 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ за находящимся в распоряжении сотрудником сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). В связи с чем денежное довольствие начисляется и выплачивается истцу в соответствии с действующим законодательством. Согласно письменным возражениям за ... от .. .. .... представитель ответчика МО МВД России «Усть-Илимский» Жидомирова М.А. в удовлетворении иска Бабак А.Е. просила отказать в полном объеме, указав, что Бабак А.Е. на основании приказа ГУ МВД России по Иркутской области от .. .. .... ... был зачислен в распоряжение МО МВД РФ «Усть-Илимский» с сохранением ранее установленных выплат и надбавок. В соответствии со ст. 97, 98, п. 16 ст. 36 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, ч. 23 ст. 2 № 247-ФЗ истец получает денежное довольствие как сотрудник органов внутренних дел, находящийся в распоряжении, с учетом сохраненных в ... году размеров окладов. В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и дополнении к нему. Представитель ответчика МО МВД России «Усть-Илимский» Жидомирова М.А. в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Представитель ответчика Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву от .. .. .... просили дело рассматривать в отсутствие их представителя. Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Из приказа ОВД Администрации Усть-Илимского района от .. .. .... следует, что Бабак А.Е. был зачислен на должность (должность обезличена) Усть-Илимского РОВД .. .. .... . .. .. .... с Бабак А.Е. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому подполковник милиции Бабак А.Е. был зачислен на должность (должность обезличена) УВД по г. Усть-Илимску Согласно приказу ГУ МВД РФ по Иркутской области за ... от .. .. .... в соответствии с п. «а» ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники УВД по г. Усть-Илимску зачислены в распоряжение МО МВД России «Усть-Илимский» с сохранением ранее установленных выплат и надбавок с исполнением функциональных обязанностей по прежней должности в порядке, предусмотренном п. 8.6 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999г. № 1038, до принятия вопроса о его назначении на другую должность либо увольнения. Согласно выписке из приказа ... от .. .. .... ГУ МВД по Иркутской области, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, по статье 58 п. «б» (по достижения предельного возраста) подполковник милиции Бабак А.Е., бывший (должность обезличена) УВД по г. Усть-Илимску, находящийся в распоряжении МО МВД России «Усть-Илимский», уволен .. .. .... . Согласно справке ... от .. .. .... приказом ГУ МВД России по Иркутской области за ... от .. .. .... приказ об увольнении Бабак А.Е. отменен. Решение о реорганизации органов внутренних дел по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району было принято приказами ГУ МВД России по Иркутской области от .. .. .... ... , ... . Запись о реорганизации указанного учреждения была внесена в ЕГРЮЛ .. .. .... , что подтверждается свидетельством ... . Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ... , приказу ГУ МВД России по Иркутской области от .. .. .... ... межмуниципальный отдел зарегистрирован с .. .. .... и является правопреемником ОВД по Усть-Илимскому району и УВД по г. Усть-Илимску. Таким образом, приказ от .. .. .... ... является законным и соответствующим приказу МВД России от 14.06.2011 года № 637 «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России», пункту «а» статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ 23.12.1992г. № 4202-1, в редакции от 01.12.2007 (далее по тексту Положение). Доводы истца о том, что ему незаконно начисляется с .. .. .... оклад по должности и оклад по званию в размерах, установленных до .. .. .... , не начисляются предусмотренные с .. .. .... дополнительные надбавки, а также оклад по должности начисляется без учета Постановления Правительства РФ № 878 от 03.11.2011г., суд находит необоснованными. Так, статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. В силу ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ к таким дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 15 процентов; от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов; 25 лет и более - 40 процентов. Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям. Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878 были установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 01.01.2012 года. В силу ст. 10 Федерального закона № ФЗ-342 от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ-342) сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава, и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел. Статья 36 Федерального закона № ФЗ-342 от 30.11.2011 года определяет, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае: Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается, в том числе, и при сокращении замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел. Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В соответствии с Приказом МВД РФ от 14.12.2009 года № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, зачислении на учебу. Сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Истец, после сокращения должности, которую он занимал, не претендовал на замещение другой вакантной должности, он не был назначен ни на какую иную должность в системе органов внутренних дел, он не выполнял обязанностей по последней занимаемой должности, ему не было присвоено специальное звание «полицейский». Поскольку он был зачислен в распоряжение, то истец в полном размере получал денежное довольствие по ранее занимаемой им должности. Установление оклада в соответствии с постановлением Правительства № 878 с 01.01.2012 года истцу не предоставлялось и не представляется возможным, поскольку должность истца была сокращена, а установление должностного оклада по иной приравненной не вакантной должности, при неисполнении должностных обязанностей, не предусмотрено действующим законодательством. Таким образом, право Бабак А.Е. на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 342 от 30.11.2011 года, не нарушены. Из расчетных листков с ... года денежное довольствие выплачивается с учетом прежних размеров оклада по должности и оклада по званию, размер надбавки за выслугу лет уменьшен, районный коэффициент и северная надбавка сохранены. Как видно из штатного расписания межмуниципального отдела, введенного с .. .. .... приказом ГУ МВД России по Иркутской области от .. .. .... ... , указанные выше оклады с .. .. .... предусмотрены для сотрудников полиции. Таким образом, истец не вправе рассчитывать на начисление ему денежного довольствия согласно указанному штатному расписанию, поскольку сотрудником полиции не является, на штатную должность в полицию не назначался. Порядок начисления и выплаты ему денежного довольствия, как сотруднику, находящемуся в распоряжении межмуниципального отдела, регулируется пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доводы истца о том, что в спорные месяцы денежное довольствие выплачивалось ему без учета надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, доплаты за классность, единовременного денежного поощрения, что прямо противоречит пункту 23 статьи 2 указанного выше Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с приказом ... от .. .. .... Бабак А.Е. с .. .. .... был передан в распоряжение МО МВД России «Усть-Илимский» без занятия им прежней должности с возложением обязанности выполнения им поручений по службе начальника МО МВД России «Усть-Илимский». В судебном заседании было установлено, что истцу в спорный период не в полном объеме выплачивалась ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), задолженность за период с .. .. .... по .. .. .... составила ... . Однако, согласно представленному расходному кассовому ордеру от .. .. .... истцу был произведен перерасчет денежного довольствия и произведена выплата суммы задолженности в размере ... . Из объяснений истца Бабак А.Е. установлено, что на дату судебного разбирательства перерасчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) фактически истцом получен. Таким образом, ответчиком добровольно произведено исполнение требования истца в части доначисления ему вышеперечисленной надбавки. Требования истца о признании незаконными действий ответчика в части недоначисления денежного довольствия за спорный период исходя из новых окладов по должности и по специальному званию, в части невыплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере ... % от должностного оклада, надбавки за выслугу лет исходя из ... % и премии в размере ... % от суммы должностного оклада и оклада по званию предъявлены безосновательно, в их удовлетворении следует отказать. Доводы истца о том, что за период с .. .. .... по .. .. .... ему были произведены начисления в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878 от 30.11.2011г., суд находит необоснованными, поскольку, как было установлено выше, истец был уволен приказом ГУ МВД РФ по Иркутской области ... от .. .. .... , приказом ГУ МВД РФ по Иркутской области ... от .. .. .... истец был восстановлен на работе с .. .. .... , период с .. .. .... по .. .. .... являлся вынужденным прогулом, который в соответствии со ст. 234, 394, 139 ТК РФ, п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 возмещается в размере среднего заработка, исчисленного из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Требования в части взыскания недополученной суммы материальной помощи к отпуску к денежному довольствию за ... . в размере ... ., суд находит не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным выше, поскольку в основание заявленного требования истцом указывалось на неправильность исчисления денежного довольствия за период с .. .. .... по .. .. .... , в перерасчете которого истцу было отказано. Кроме того, заявленные требования истца к Министерству внутренних дел РФ по Иркутской области не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку истец находится в распоряжении МО МВД России «Усть-Илимский», являющегося юридическим лицом, начисляющим и выплачивающим истцу денежное довольствие. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Бабак А.Е. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Усть-Илимский» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет размера денежного довольствия, взыскании денежного довольствия отказать в полном объеме. Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Судья Н.С. Банщикова Решение вступило в законную силу: 12.09.2012г.
сведениями, составляющими государственную тайну;