РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Иконниковой И.С.,
в присутствии:
истца Шелехова А.И.,
в отсутствие:
истцов Куценко Л.З., Ярлыковой О.В., Лисовцовой Н.В., Румянцевой Л.Ф.,
представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» (МДОУ № 9 «Теремок»),
представителей третьих лиц на стороне ответчика Управления образования Администрации г. Усть-Илимска и Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-765/2011
по иску Куценко Л.З., Лисовцовой Н.В., Румянцевой Л.Ф., Шелехова А.И., Ярлыковой О.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
В обосновании исковых требований истцы указали, что работают в МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в должностях (должность обезличена). Считают, что размер их заработной платы не соответствует закону. С 01.01.2009 года минимальный размер оплаты труда в РФ составляет 4330 рублей в месяц, а с учетом районного коэффициента и северных надбавок в г. Усть-Илимске минимальный размер оплаты труда ежемесячно должен составлять 9093,0руб. Просят суд взыскать с ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» недоначисленную заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в пользу истца Куценко Л.З. ... руб., в пользу истца Лисовцовой Н.В. ... руб., в пользу истца Румянцевой Л.Ф. ... руб., в пользу истца Шелехова А.И. ... руб., в пользу истца Ярлыковой О.В. ... руб.
Определением суда от .. .. .... гражданские дела ... по иску Куценко Л.З. к МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы; ... по иску Лисовцовой Н.В. к МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы; ... по иску Румянцевой Л.Ф. к МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы; ... по иску Шелехова А.И. к МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы; ... по иску Ярлыковой О.В. к МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы, объединены в одно производство.
Согласно письменным возражениям от .. .. .... заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» Ч., действующая на основании прав по должности, в удовлетворении исковых требований Куценко Л.З., Ярлыковой О.В., Лисовцовой Н.В., Румянцевой Л.Ф., Шелехову А.И. просила отказать, указав, что с 01.01.2009 года вступил в силу Федеральный закон от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц. Региональное соглашение, устанавливающее размер минимальной заработной платы в Иркутской области, от января 2008 года, утратило силу. Согласно cт. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, в связи с чем на территории Иркутской области с .. .. .... действует минимальный размер заработной платы на уровне, установленном федеральным законом о минимальном размере оплаты труда 4330 руб. в месяц. Оплата труда работникам муниципальных образовательных учреждений г. Усть-Илимска производится в соответствии с тарифными ставками (окладами) Единой тарифной сетки (Постановление главы Администрации г. Усть-Илимска от 18.03.2008 года № 112»). Кроме того, работникам муниципальных образовательных учреждений согласно Постановлению главы Администрации г. Усть-Илимска от 22.01.2010 года № 18 «Об утверждении надтарифного фонда надбавок и доплат работникам муниципальных образовательных учреждений г. Усть-Илимска на период с 01.01.2010 года по 31.08.2010 года» утвержден надтарифный фонд надбавок и доплат в размере 17% фонда оплаты труда за счет средств бюджета, который включает в себя средства на оплату дополнительных видов работ непосредственно не входящих в круг должностных обязанностей работника, надбавки за высокую результативность работы, успешное выполнение наиболее сложных работ, высокое качество работы, напряженность, интенсивность труда. При приеме на работу в Учреждение с работником был заключен трудовой договор, в котором обозначена тарифная ставка (оклад), размер, районный коэффициент и северная надбавка, которые начисляются на тарифную ставку. Истцы добровольно вступили в трудовые правоотношения с работодателем и приняли его систему оплаты труда. В соответствие со ст. 135 ТК РФ истцы получают заработную плату в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда. Просила в иске отказать в полном объеме.
Согласно письменным пояснениям от .. .. .... представитель Управления образования Администрации г. Усть-Илимска З., действующая на основании доверенности ... от .. .. .... с полным объемом процессуальных прав сроком действия три года, в удовлетворении исковых требований истцов просила отказать в полном объеме.
В судебном заседании истец Шелехов А.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просил суд взыскать с ответчика недополученную заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... руб.
Истцы Куценко Л.З., Ярлыкова О.В., Лисовцова Н.В., Румянцева Л.Ф. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно. Согласно поступившим в адрес суда .. .. .... письменным заявлениям просят суд дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно поступившему в адрес суда .. .. .... письменному заявлению заведующая МДОУ № 9 «Теремок» Ч., действующая на основании прав по должности, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причины не явки суду не сообщил.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления образования Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно поступившим в адрес суда письменным пояснениям от .. .. .... З., действующая на основании доверенности от .. .. .... ... , с полным объемом процессуальных прав, сроком действия доверенности по .. .. .... , просит дело рассмотреть в отсутствии представителя Управления образования.
Выслушав пояснения истца Шелехова А.И., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Оплата труда работников муниципальных учреждений города Усть-Илимска производится в соответствии с Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска № 112 от 18.03.2008г. «Об установлении тарифных ставок (окладов) работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск с 01.02.2008г.», устанавливающего тарифные ставки (оклады) работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск.
В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ (в редакции от 01.09.2007), которой предусмотрено, в частности, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом (часть 1); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3).
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01 октября 2009 года № 1160-0-0, от 17 декабря 2009 года № 1557-0-0 основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.
Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда и т.д.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4330,0 рублей в месяц.
Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Илимск и Усть-Илимский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
При установлении районного коэффициента в размере 60 % и процентной надбавки в размере 50 % заработная плата в месяц при условии выполнения нормы рабочего времени должна быть не ниже 9093,0 рублей (4330 руб. х 60% х 50%).
В соответствии со статьями 16, 60.1, 60.2 ТК РФ фактическое допущение к работе с ведома работодателя следует расценивать как факт заключения трудового договора. Внутреннее совместительство предполагает выполнение другой оплачиваемой работы в свободное от основной работы время.
В соответствии со ст. 151 Трудового Кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что в состав минимальной заработной платы должны быть включены все виды доплат за совмещение профессий в связи с тем, что данные доплаты производятся без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени. Доплаты за пределами нормы рабочего времени при условии выполнения работы по вакансии или на период временно отсутствующего работника соответственно не могут включаться в минимальную заработную плату.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок».
В соответствии с приказом ... от .. .. .... Куценко Л.З. с .. .. .... принята на работу в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 9 «Теремок» на должность (должность обезличена). На основании приказа ... от .. .. .... Куценко Л.З. с .. .. .... переведена на другую работу в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 9 «Теремок» на должность (должность обезличена).
Аналогичные сведения содержатся в трудовом договоре ... от .. .. .... и дополнительном соглашении к нему от .. .. .... .
В соответствии с приказом ... от .. .. .... Румянцев (Климчук) Л.Ф. с .. .. .... принята на работу в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 9 «Теремок» на должность (должность обезличена).
Аналогичные сведения содержатся в трудовом договоре ... от .. .. .... .
В соответствии с приказом ... от .. .. .... Шелехов А.И. с .. .. .... принят на работу в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 9 «Теремок» на должность (должность обезличена).
Аналогичные сведения содержатся в трудовом договоре ... от .. .. .... .
В соответствии с приказом ... от .. .. .... Ярлыкова О.В. с .. .. .... принята на работу в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 9 «Теремок» на период отпуска Н. на должность помощника воспитателя. В соответствии с приказом ... от .. .. .... Ярлыкова О.В. с .. .. .... принята на постоянную работу в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 9 «Теремок» на должность (должность обезличена).
Аналогичные сведения содержатся в дополнительном соглашении к трудовому договору ... от .. .. .... .
В соответствии с приказом ... от .. .. .... Лисовцова Н.В. с .. .. .... принята на работу в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 9 «Теремок» на должность (должность обезличена).
Аналогичные сведения содержатся в трудовом договоре ... от .. .. .... .
Судом исследованы справки, отражающие начисление заработной платы истцам в спорный период, табели учета рабочего времени в ... года, штатное расписание на период с .. .. .... по .. .. .... , тарификационный список на .. .. .... , положение о порядке установления доплат и надбавок из фонда оплат, из которых следует, что состав заработной платы истцов по основной работе состоит из: оклад (повременная оплата труда), надбавка из надтарифного фонда, доплата за условия труда, за совмещение, расширенную зону обслуживания, доплата за работу на спец. группе, северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%.
Заработная плата истцам подлежит начислению в следующем порядке: оклад плюс предусмотренная надбавка из надтарифного фонда,доплата за условия труда, за совмещение, расширенную зону обслуживания, доплата за работу на спец. группе, доведение получившегося размера до 4330 рублей, начисление северного и районного коэффициентов (которые суммарно составляют 110 % или коэффициент 2,1), при выработке нормы рабочего времени, либо пропорционально отработанному времени. Итого 9093 рубля по одной ставке.
Как видно из представленных справок о начисленной заработной плате и расчетных листов законный порядок начисления истцам заработной платы в спорный период не соблюдался.
При этом расчет исковых требований истца подлежит корректировке.
Как видно из представленных справок, табелей учета рабочего времени в ... года истцы отработали норму рабочего времени, в некоторые месяцы менее установленной нормы рабочего времени.
Таким образом, при выработке рабочего времени истцу Куценко Л.З. в ... года за фактически отработанное время следовало начислить ... рублей, а фактически согласно справке ... от .. .. .... начислили в ... года ... рублей, в ... года ... рублей, в ... года ... рублей. Сумма недоначисленной заработной платы составит ... рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи.
Истцу Ярлыковой О.В. при выработке рабочего времени в ... года за фактически отработанное время следовало начислить ... рублей, а фактически согласно справке ... от .. .. .... начислили в ... года ... рублей, в ... года ... рублей, в ... года ... рублей. Сумма недоначисленной заработной платы составит ... рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи.
Истцу Румянцевой Л.Ф. при выработке рабочего времени в ... года за фактически отработанное время следовало начислить ... рублей, в ... года исходя из фактически отработанного времени ... руб. (расчет обезличен), в ... года исходя из фактически отработанного времени ... рублей (расчет обезличен), а фактически согласно справке ... от .. .. .... начислили в ... года ... рублей, в ... года ... рублей (расчет обезличен), в ... года ... рублей (расчет обезличен). Сумма недоначисленной заработной платы составит ... рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи.
Истцу Лисовцовой Н.В. при выработке рабочего времени в ... года следовало начислить исходя из фактически отработанного времени ... руб. (расчет обезличен), в ... года следовало начислить ... рубля, а фактически согласно справке ... от .. .. .... начислили в ... года ... рублей (расчет обезличен), в ... года ... рублей, в ... года ... рублей. Сумма недоначисленной заработной платы составит ... рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи.
Истцу Шелехову А.И. при выработке рабочего времени в ... года следовало начислить исходя из фактически отработанного времени ... руб. (расчет обезличен), в ... года исходя из фактически отработанного времени ... руб. (расчет обезличен), в ... года исходя из фактически отработанного времени ... рублей (расчет обезличен), а фактически согласно справке ... от .. .. .... начислили в ... года ... рублей, в ... года ... рублей, в ... года ... рублей. Сумма недоначисленной заработной платы составит ... рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход городского бюджета. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Куценко Л.З., Лисовцовой Н.В., Румянцевой Л.Ф., Шелехова А.И., Ярлыковой О.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в пользу Куценко Л.З. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рублей ... копейки с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в пользу Лисовцовой Н.В. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рубля ... копеек с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в пользу Румянцевой Л.Ф. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рублей ... копейки с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в пользу Шелехова А.И. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рублей ... копейки с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в пользу Ярлыковой О.В. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рублей ... копейки с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» государственную пошлину в доход городского бюджета в размере ... рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья: Н.С. Банщикова
Решение вступило в законную силу: 08.04.2011г.