РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Иконниковой И.С.,
в отсутствие:
истца Глазневой О.А.,
представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» (МДОУ № 9 «Теремок»),
представителей третьих лиц на стороне ответчика Управления образования Администрации г. Усть-Илимска и Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-644/2011
по иску Глазневой О.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
В обосновании искового заявления Глазнева О.А. указала, что работает в МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в должности (должность обезличена). Считает, что размер ее заработной платы не соответствует закону. С 01.01.2009 года минимальный размер оплаты труда в РФ составляет 4330 рублей в месяц, а с учетом районного коэффициента и северных надбавок в г. Усть-Илимске минимальный размер оплаты труда ежемесячно должен составлять 9093 руб. Просит суд взыскать с ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» недоначисленную заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... руб. (л.д.3-5).
Определением суда от .. .. .... к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое управление Администрации г. Усть-Илимска, Управление образования Администрации г. Усть-Илимска (л.д.2).
Согласно письменным возражениям от .. .. .... заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» Ч., действующая на основании прав по должности, в удовлетворении исковых требований Глазневой О.А. просила отказать, указав, что с 01.01.2009 года вступил в силу Федеральный закон от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц. Региональное соглашение, устанавливающее размер минимальной заработной платы в Иркутской области, от января 2008 года, утратило силу. Согласно cт. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, в связи с чем на территории Иркутской области с 01.01.2009 года действует минимальный размер заработной платы на уровне, установленном федеральным законом о минимальном размере оплаты труда 4330 руб. в месяц. Оплата труда работникам муниципальных образовательных учреждений г. Усть-Илимска производится в соответствии с тарифными ставками (окладами) Единой тарифной сетки (Постановление главы Администрации г. Усть-Илимска от 18.03.2008 года № 112»). Кроме того, работникам муниципальных образовательных учреждений согласно Постановлению главы Администрации г. Усть-Илимска от 22.01.2010 года № 18 «Об утверждении надтарифного фонда надбавок и доплат работникам муниципальных образовательных учреждений г. Усть-Илимска на период с 01.01.2010 года по 31.08.2010 года» утвержден надтарифный фонд надбавок и доплат в размере 17% фонда оплаты труда за счет средств бюджета, который включает в себя средства на оплату дополнительных видов работ непосредственно не входящих в круг должностных обязанностей работника, надбавки за высокую результативность работы, успешное выполнение наиболее сложных работ, высокое качество работы, напряженность, интенсивность труда. В соответствие со ст. 135 ТК РФ истец получает заработную плату в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда. Кроме того, согласно представленной справке ... от .. .. .... истец не выработала норму рабочего времени в спорный период. Просила в иске отказать в полном объеме (л.д.16-17).
Истец Глазнева О.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своевременно (л.д. 72, 74). Согласно поступившему в адрес суда .. .. .... письменному ходатайству просит суд дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 76).
Представитель ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно (л.д. 72, 75). Причины неявки суду не сообщили.
Представители третьих лиц на стороне ответчика Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска и Управления образования Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 72, 73). Согласно представленному письменному отзыву от .. .. .... ... , приобщенному к материалам дела, представитель Управления образования Администрации города Усть-Илимска З., действующая на основании доверенности ... от .. .. .... , сроком действия доверенности на ... года, с полным объемом процессуальных прав, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления образования Администрации города, в заявленных требованиях отказать полностью (л.д. 68). Представитель Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска причины не явки суду не сообщил.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Часть 3 статьи 133 ТК РФ в редакции от 01 сентября 2007 года предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Действовавшее до 01 сентября 2007 года (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло МРОТ как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ.
Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ, который наряду с повышением МРОТ с 01 января 2009 года до 4330,0 рублей, исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01 октября 2009 года № 1160-0-0, от 17 декабря 2009 года № 1557-0-0 основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.
Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда и т.д.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4330,0 рублей в месяц.
Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Илимск и Усть-Илимский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
При установлении районного коэффициента в размере 60 % и процентной надбавки в размере 50 % заработная плата в месяц при условии выполнения нормы рабочего времени должна быть не ниже 9093,0 рублей (4330 руб. х 60% х 50%).
Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» учреждение является муниципальным, созданным в образовательных целях, финансируется из бюджета города.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок».
В соответствии с приказом ... от .. .. .... Глазнева О.А. с .. .. .... принята на работу в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 9 «Теремок» на должность (должность обезличена).
Судом исследованы справка, отражающая начисление заработной платы истцу в спорный период, штатное расписание на период с .. .. .... по .. .. .... , тарификационный список на .. .. .... , положение о порядке установления доплат и надбавок из фонда оплат, из которых следует, что состав заработной платы истца по основной работе состоит из: оклада (повременная оплата труда), надбавки из надтарифного фонда, доплаты за условия труда, за совмещение, расширенную зону обслуживания, доплаты за работу на спец. группе, северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%.
Заработная плата истцу подлежит начислению в следующем порядке: оклад плюс предусмотренная надбавка из надтарифного фонда,доплата за условия труда, за совмещение, расширенную зону обслуживания, доплата за работу на спец. группе, доведение получившегося размера до 4330 рублей, начисление северного и районного коэффициентов (которые суммарно составляют 110 % или коэффициент 2,1), при выработке нормы рабочего времени, либо пропорционально отработанному времени. Итого 9093 рубля по одной ставке.
Как видно из представленной справки о начисленной заработной плате и расчетных листов законный порядок начисления истцу заработной платы в спорный период не соблюдался.
При этом расчет исковых требований истца подлежит корректировке.
При выработке рабочего времени истцу Глазневой О.А. в ... года следовало начислить ... рублей, в ... года за фактически обработанное время ... рубля (расчет обезличен), в ... ... рубля, а фактически согласно справке ... от .. .. .... начислили в ... года ... рублей, в ... года ... руб., в ... года ... . Сумма недоначисленной заработной платы составит ... руб., которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход городского бюджета в размере ... рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глазневой О.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в пользу Глазневой О.А. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рублей ... копеек с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» государственную пошлину в доход городского бюджета в размере ... рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Судья: Н.С. Банщикова
Решение вступило в законную силу: 05.04.2011г.