Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Юрониной Н.Ю.
при секретаре Ибрагимовой Е.Б.
в отсутствие истца Солдатовой В.В., представителя ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида №38 «Лесовичок», представителей третьих лиц Финансового управления администрации г. Усть-Илимска, Управления образования администрации г. Усть-Илимска,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-389/2011
по иску Солдатовой В.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» о взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска истица указала, что работает помощником воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок», продолжает трудовые отношения по настоящее время. Оклад, установленный истцам работодателем за выполнение трудовых функций, составляет *** рубля. Начисление заработной платы осуществляется по следующим видам: повременная оплата исходя из оклада, надбавка из надтарифного фонда, доплата за условия труда, доплата за совмещение профессий, районный коэффициент и северная надбавка. Оплата труда работников муниципальных учреждений г. Усть-Илимска производится в соответствии с Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска № 112 от 18.03.2008 г. «Об установлении тарифных ставок (окладов) работникам муниципальных учреждений муниципального образования города Усть-Илимск с 01.02.2008 г.» Федеральным законом от 24.06.2008 г. № 91-ФЗ с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда на всей территории РФ установлен в размере 4330 рублей. В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе и за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, и иные выплаты компенсационного характера и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Факт установления одновременно на всей территории РФ единого размера МРОТ свидетельствует о том, что он установлен без учета особенностей, связанных с работой в особых климатических условиях. Согласно статьям 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Город Усть-Илимск включен в Перечень районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера. Размер районного коэффициента составляет 60 %, процентные надбавки к заработной плате выплачиваются в размере 50 %. Истца считают, что размер заработной платы не может быть ниже 9093 руб. (4330 руб. + 50%-процентная надбавка + 60%районный коэффициент). Задолженность ответчика определяется исходя из разницы между начисленной заработной платой и той, которая должна быть начислена с учетом МРОТ 9093 рублей. Истца просит взыскать с ответчика за период с 01.10.2010 г. по 13.12.2010 г. недоначисленную сумму заработной платы в пользу Солдатовой В.В. *** рублей.
Также истицей заявлены требования признать выплату заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда незаконной, обязать работодателя выплачивать заработную плату в установленном законом размере.
В судебное заседании истица Солдатова не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика МДОУ Детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» Сапожникова Н.В. в письменных возражениях (л.д. 14) ссылается на следующее. Доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера являются составной частью заработной платы, поэтому входят в общую сумму заработной платы работника. Минимальный размер оплаты труда составляет 4330 рублей. При расчете заработной платы учреждение руководствовалось постановлением главы администрации города Усть-Илимска от 18.03.2008 № 112, которым установлены тарифные ставки (оклады) работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск. Доплаты и надбавки установлены Положением о порядке установления стимулирующих надбавок из надтарифного фонда, которые выплачиваются за сложность, напряженность, высокое качество. На сегодняшний день учреждение не располагает нормативным правовым актом, позволяющим устанавливать иной способ расчета заработной платы работникам муниципальных учреждений МО город Усть-Илимск.
Представитель третьего лица - финансового управления администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Исследовав доводы сторон в совокупности с письменными доказательствами, суд находит иск Солдатовой В.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 г. Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из установленных фактических обстоятельств и вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в г. Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50%, должен составлять с 01 января 2009 года - 9093 рубля (4330 руб.*60% + 4330руб.*50% = 9093 рубля).
Как следует из финансовых справок о заработной плате, начисление заработной платы истцам осуществлялось по следующим видам: повременная оплата по окладу, надбавка из надтарифного фонда, доплата за увеличение объема работ, условия труда, надбавка за спец. группу, районный коэффициент и процентная (северная) надбавка. При этом размер районного коэффициента и процентной надбавки (северной надбавки) за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у всех истцов составляет соответственно 60% и 50%.
Следовательно, минимальный размер их заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не мог быть ниже 9093 руб. (4330 руб. + 50% процентная надбавка + 60% районный коэффициент).
В соответствии со статьями 16, 60.1, 60.2 ТК РФ фактическое допущение к работе с ведома работодателя следует расценивать как факт заключения трудового договора. Внутреннее совместительство предполагает выполнение другой оплачиваемой работы в свободное от основной работы время.
В соответствии со ст. 151 Трудового Кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы входят всякого рода надбавки компенсационного и стимулирующего характера.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что в состав минимальной заработной платы должны быть включены все виды доплат за совмещение профессий в связи с тем, что данные доплаты производятся без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени. Доплаты за пределами нормы рабочего времени при условии выполнения работы по вакансии или на период временно отсутствующего работника соответственно не могут включаться в минимальную заработную плату, в связи с чем судом сделаны расчеты по фактически отработанному времени.
Из письменных пояснений сторон, а также исследованных в судебном заседании трудовых договоров истцов, копий трудовых книжек усматривается, что истцы трудоустроены в детском саду № 38 «Лесовичок». Солдатова В.В. трудоустроена помощником воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок». Соответствующие записи внесены в трудовую книжку, выданную на имя Солдатовой В.В. (л.д. 4). Также судом исследованы расчетные листы (л.д. 6-8), справка (л.д. 17), из которых видно количество отработанного времени и начисления заработной платы.
Расчет истца судом проверен, суд находит его подлежащим корректировке, поскольку истцом при расчете в качестве заработной платы за декабрь 2010 года неверно определена норма выработки часов и ненадлежащим образом учтены в качестве заработной платы выплаты по больничному листу. Фактически речь, таким образом, идет о требовании взыскать не заработную плату, а оплату по больничному листу. Поскольку размер пособия по временной нетрудоспособности исчисляется не по правилам расчета заработной платы, а исходя из среднего заработка лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), данное требование не может быть удовлетворено судом. Данное требование может быть заявлено истцом впоследствии.
Задолженность по заработной плате истца за период с октября по ноябрь 2010 года будет следующая:
***
***
***
***
***
Задолженность *** рублей
Указанная выше сумма подлежит взысканию с работодателя, т.е. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок».
Начисления заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда противоречит ст. 315,316,146,147,148 ТК РФ, а значит, являются незаконными. В этой части исковые требования истицы также подлежат удовлетворению.
Правовых оснований для возложения судом обязанности на работодателя выплачивать заработную плату в установленном законом размере не имеется, поскольку данная обязанность возложена на работодателя ст. 22 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со статьями 88, 103 ГПК РФ, с ответчика МДОУ «Лесовичок» следует взыскать государственную пошлину, размер которой в соответствии со ст. 33319 Налогового кодекса РФ составит *** рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Солдатовой В.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично.
Признать незаконной выплату заработной платы Солдатовой В.В. в размере менее установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» в пользу Солдатовой В.В. недоначисленную сумму заработной платы за период октябрь-декабрь 2010 г. *** рублей, с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» государственную пошлину в доход городского бюджета в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательном виде.
Председательствующий судья Юронина Н.Ю.
Решение вступило в законную силу: 15.02.2011г.