Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 февраля 2011 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Юрониной Н.Ю.,
при секретаре Ибрагимовой Е.Б.,
с участием истца Воротниковой Н.В., Паршиной Н.В., Коцюруба Н.А., представителя ответчика МУ «Усть-Илимская центральная городская больница» Руссиян Г.А., действующей по доверенности № 12 от 12.01.2011 г. с полным объемом прав,
в отсутствие истца Воробьевой Т.В., представителя третьего лица Управления здравоохранения Администрации г. Усть-Илимска, представителя третьего лица Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-224/2011 по иску Воротниковой Н.В. , Воробьевой Т.В., Паршиной Н.В. , Коцюруба Н.А. к муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска истицы указали, что работают в муниципальном учреждении «Усть-Илимская центральная городская больница» (далее - МУ «УИ ЦГБ».
Так, истица Воротникова Н.В. указала, что не согласна с размером тарифной ставки (оклада), который ответчик применял с 01.09.2007 года по 31.12.2009 года и продолжает применять по настоящее время. Данный размер ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в РФ установлен гарантированный минимальный размер заработной платы, согласно ч. 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Компенсационные выплаты формально отделены от вознаграждения за труд, и не могут входить в состав заработной платы при условиях работы, отличающихся от нормальных. Полагает, что в период с 01.09.2007 года по 18.01.2008 года размер тарифной ставки не мог быть меньше 2300 рублей, в период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года не мог быть меньше 4330 рублей; с учетом Регионального соглашения о минимальной заработной плате размер ее заработной платы в период с 01.09.2007 года по 18.01.2008 года не мог быть менее 3000 рублей, в период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года не мог быть меньше 3500 рублей. Просит признать не соответствующими закону размеры тарифной ставки (оклада), которые ответчик применял в периоды с 01.09.2007 года по 18.01.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года и продолжает применять для определения размера оплаты ее труда. Признать не соответствующим закону применявшийся в период с 19.01.2008 года по 31.12.2008 года порядок начисления компенсирующих, стимулирующих и социальных выплат с полным или частичным включением указанных выплат в величину минимального размера оплаты труда при осуществлении оплаты ее труда. Просит взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по заработной плате за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года в сумме *** рублей, а также обязать ответчика производить оплату труда не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В судебном заседании Воротникова Н.В. уточнила свои требования, просила взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по заработной плате за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года в сумме *** рублей, признать незаконной выплату заработной платы в размере менее минимальногоразмера оплаты труда, а также обязать ответчика производить оплату труда не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Истица Воробьева Т.В. в исковом заявлении указывает, что тарифная ставка, применяемая работодателем для расчета ее заработной платы составляет *** рубля. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 г. № 91 минимальная заработная плата в России с 01 января 2009 года установлена в размере 4330 рублей. В силу положений ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который с учетом районного коэффициента с 01.09.2009 г. должен составлять не менее 9093 рублей. В период сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 г. ее заработная плата была ниже, чем это установлено законом. Просит суд взыскать с МУ «Усть-Илимская центральная городская больница» в ее пользу недоначисленную заработную плату согласно представленного ей расчета в размере *** рублей за период сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 г., а также обязать ответчика производить оплату труда не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В судебное заседание истица Воробьева Т.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Истицы Паршина Н.В., Коцюруба Н.А. в исковом заявлении указывают, что тарифная ставка, применяемая работодателем для расчета их заработной платы составляет *** рубля. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 г. № 91 минимальная заработная плата в России с 01 января 2009 года установлена в размере 4330 рублей. В силу положений ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который с учетом районного коэффициента с 01.09.2009 г. должен составлять не менее 9093 рублей. В период сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 г. ее заработная плата была ниже, чем это установлено законом. Коцюруба Н.А. просит суд взыскать с МУ «Усть-Илимская центральная городская больница» в ее пользу недоначисленную заработную плату согласно представленного ей расчета в размере *** рублей за период сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года, а также обязать ответчика производить оплату труда не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Истица Паршина Н.В. просит суд признать не соответствующим закону порядок начисления компенсационных, стимулирующих и социальных выплат при начислении ей заработной платы и размер тарифной ставки (оклада), которую ответчик применял в период с 30.09.2010 г. по 30.12.2010 г. и продолжает применять по настоящее время; взыскать с МУ «Усть-Илимская центральная городская больница» в ее пользу недоначисленную заработную плату согласно представленного ей расчета в размере *** рублей за период сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2010 г., а также обязать ответчика привести размер тарифной ставки (оклада) в соответствие с п. 2.3. Порядка оплаты труда работников муниципальных учреждений МО г. Усть-Илимск, утвержденного решением Городской думы от 19.01.2005 г. № 10/42, увеличив размер тарифной ставки до минимального размера оплаты труда; производить оплату труда не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме *** рублей. Взыскать судебные издержки за оказанные юридические услуги *** рублей.
В судебном заседании истица Коцюруба Н.А. поддержала свои требования в полном объеме, истица Паршина уточнила свои требования, просила взыскать согласно представленного ей расчета *** рублей недоначисленной заработной платы, компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, судебные издержки за оказанные юридические услуги *** рублей.
Представитель ответчика Руссиян Г.А. с предъявленным иском не согласилась. Согласно представленным письменным возражениям и пояснениям в суде, указала, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 г. № 91 минимальная заработная плата в России с 01 января 2009 года установлена в размере 4330 рублей. В действующей редакции Трудового кодекса РФ содержится норма, в соответствии с которой месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Полагает, что в соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ стимулирующие выплаты и компенсирующие надбавки включены в состав заработной платы. Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Размер тарифной ставки не может быть равен минимальному размеру оплаты труда. Размер заработной платы истиц Воротниковой Н.В., Паршиной Н.В., Коцюруба Н.А., Воробьевой Т.В. превышает 4330 рублей, следовательно, задолженности перед ними не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.
В судебное заседание представители третьих лиц - Управления здравоохранения Администрации г. Усть-Илимска, Финансового управления администрации города Усть-Илимска, будучи надлежаще извещенными о судебном заседании, представителей в судебное заседание не направили, письменных возражений не представили.
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав их в совокупности с письменными возражениями представителя ответчика, представленными доказательствами, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Статьей 143 ТК РФ закреплено понятие тарифной системы оплаты труда, ее элементов, порядок установления. Тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Нормы, обязывающей работодателя устанавливать размер тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, в трудовом законодательстве РФ не содержится.
Судом исследовано Положение о системе оплаты труда работников МУ «УИ ЦГБ», утвержденное Приказом главного врача МУ «УИ ЦГБ» № 292 от 30.09.2010 г. (л.д. 149-167), согласно которого установлены размеры окладов (должностных окладов) по профессионально-квалификационным группам, повышающие коэффициенты к окладам по занимаемой должности, порядок, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат. Данное положение принято в соответствии со ст. 144 ТК РФ на основании решения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 04.12.2009 г., протокол № 10, утв. «Единые рекомендации по установлении на федеральному, региональном и местном уровнях оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2010 год», постановлением Правительства Иркутской области от 18.11.2009 г. № 339 «О порядке введения и установления систем оплаты труда работников государственных учреждений Иркутской области, отличных от Единой тарифной сетки», приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 01.07.2010 г. № 273-мпр «О введении новой системы оплаты труда работников учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Иркутской области».
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ). Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 г. Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из установленных фактических обстоятельств и вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в г. Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50%, должен составлять с 01 января 2009 года - 9093 рубля (4330 руб.*60% + 4330руб.*50% = 9093 рубля).
Факт трудовых отношений с истцами Воротниковой Н.В., Паршиной Н.В., Коцюруба Н.А., Воробьевой Т.В. ответчиком не оспаривался.
Судом исследованы копии трудовых книжек истиц, трудовые договоры с ними, также дополнительные соглашения к трудовым договорам, приказы о приеме на работу, кроме того, расчетные листы и справки, отражающие начисление заработной платы истцу в спорный период, из которых следует также количество отработанных часов в спорный период.
Заработная плата каждой из истиц подлежит начислению в следующем порядке: оклад плюс предусмотренная надбавка надтарифного фонда, оплата за условия труда, совмещение профессий, доведение получившегося размера до 4330 рублей, начисление северного и районного коэффициентов, при выработке нормы рабочего времени. Итого 9093 рубля - по одной ставке, в пределах нормальной продолжительности рабочего времени. Как видно из представленных расчетных листов и справок, законный порядок начисления заработной платы в спорный период не соблюдался.
Расчет исковых требований истца ответчиком не оспорен за исключением несогласия с использованием при расчете заработной платы минимального размера оплаты труда 9093,0 рублей. Расчет сделан с учетом фактически отработанного рабочего времени. Судом расчет проверен, приведен в соответствие с исследованными справками и составляет:
Воротникова Н.В.
***
***
***
***
***
***
***
***
Таким образом, размер недоначисленной Воротниковой Н.В. заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года составляет *** рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать налог на доходы физических лиц.
Воробьева Т.В.
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Таким образом, размер недоначисленной Воробьевой Т.В. заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года составляет *** рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать налог на доходы физических лиц.
Паршина Н.В.
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Таким образом, размер недоначисленной Паршиной Н.В. заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года составляет *** рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать налог на доходы физических лиц.
Коцюруба Н.А.
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Таким образом, размер недоначисленной Коцюруба Н.А. заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года составляет *** рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать налог на доходы физических лиц.
Начисление заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда противоречит ст. 315,316,146,147,148 ТК РФ, а значит, являются незаконными. В этой части исковые требования также подлежат удовлетворению.
Правовых оснований для возложения судом обязанности на работодателя выплачивать заработную плату в установленном законом размере не имеется, поскольку данная обязанность возложена на работодателя ст. 22 Трудового кодекса РФ.
Истица Паршина просит о взыскании судебных расходов в сумме *** рублей. Согласно ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно квитанции *** от **.**.**** (л.д. 78) ИП Паутовой Л.Г. принята от Паршиной Н.В. в качестве оплаты за составление иска сумма *** рублей. Также суду представлен акт выполненных работ на указанную сумму (л.д. 79). Судом не может быть принят во внимание довод представителя ответчика о том, что размер суммы расходов следует снизить, учитывая имущественное положение ответчика. Статьей 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Кроме того, составление расчета недополученной заработной платы требует специальных познаний, которыми истец в силу уровня образования не располагает. Расходы на составление искового заявления и расчета недополученной заработной платы являются необходимыми расходами. Суд оценивает заявленные расходы как разумные, необходимые и подлежащие взысканию.
Обсуждая требования истца Паршиной о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере *** рублей, суд учитывает следующее.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз. 14 ч. 1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в т.ч. и при нарушении его имущественных прав (при задержке выплаты заработной платы) (п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.
Доводы истца о том, что выплата заниженной заработной платы причиняло истцу нравственные страдания, суд считает состоятельными. Не может вызывать никаких сомнений, что в такой ситуации работник претерпевает нравственные страдания, выражающиеся в том числе в чувстве беспомощности, подавленности, в опасениях по поводу возможного ухудшения своего здоровья и здоровья членов семьи, невозможности предупреждения и лечения эпидемических, профессиональных и иных болезней, что подрывает психическое здоровье работника.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ может быть назначена компенсация морального вреда. При задержке выплаты заработка дискриминация заключается в установлении неравенства работника перед другими работниками на получение вознаграждения за труд.
Суд принимает во внимание, что несвоевременность выплаты заработной платы в полном размере сама по себе уже является нарушением закона и конституционного права граждан на получение вознаграждения за труд и приводит к нарушению и личных неимущественных прав работника. Несвоевременная или неполная выплата заработной платы нарушает право работника на свободу труда, так как ст. 4 Трудового кодекса РФ квалифицирует такое поведение работодателя как принуждение работника к труду, а также его право на достойное человека существование самого работника и его семьи.
Учитывая изложенное, суд считает разумным и справедливым взыскание с ответчика денежной компенсации морального вреда в пользу Паршиной Н.В.. в размере *** руб.00 коп., соразмерно степени нравственных страданий от недоплаченных истцу сумм заработной платы.
Кроме того, в соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход городского бюджета, размер которой в соответствии со ст. 33319 Налогового кодекса РФ составит *** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Воротниковой Н.В. , Воробьевой Т.В., Паршиной Н.В. , Коцюруба Н.А. к муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» удовлетворить частично.
Признать неправильность выплаты заработной платы Воротниковой Н.В. , Воробьевой Т.В., Паршиной Н.В. , Коцюруба Н.А. в размере менее установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Воротниковой Н.В. заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года в общей сумме *** рублей 75 копеек) с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Воробьевой Т.В. заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года в общей сумме *** рубля 82 копейки) с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Паршиной Н.В. заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года в общей сумме *** рублей 33 копейки) с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Паршиной Н.В. судебные расходы в сумме ***) рублей.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Паршиной Н.В. компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Коцюруба Н.А. заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года в общей сумме *** рубля 81 копейка) с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
В остальных исковых требованиях отказать.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» госпошлину в доход городского бюджета в размере *** рубля 26 копеек).
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Ю. Юронина
Решение вступило в законную силу: 15.02.2011г.