РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
07 апреля 2011 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Иконниковой И.С.,
в присутствии:
истца Антипиной Е.В.,
в отсутствие:
истцов Блиновой Т.А., Куликовой Н.Ю., Гомоновой С.Н.,
представителя ответчика Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» (МУ «УИ ЦГБ»),
представителей третьих лиц на стороне ответчика Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска, Управления здравоохранения Администрации г. Усть-Илимска,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-770/2011
по искам Блиновой Т.А., Куликовой Н.Ю.,Гомоновой С.Н.,Антипиной Е.В. к Муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
В обосновании исковых требований истцы указали, что работают в МУ «УИ ЦГБ» в должностях (должность обезличена). Считают, что размер их заработной платы не соответствует закону. С 01.01.2009 года минимальный размер оплаты труда в РФ составляет 4330 рублей в месяц, а с учетом районного коэффициента и северных надбавок в г. Усть-Илимске минимальный размер оплаты труда ежемесячно должен составлять 9093,0руб. Просят суд взыскать с ответчика МУ «УИ ЦГБ» недополученную заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... пользу истца Блиновой Т.А. ... руб., в пользу истца Куликовой Н.Ю. ... руб., в пользу истца Гомоновой С.Н. ... руб., в пользу истца Антипиной Е.В. ... руб.
Определениями суда от .. .. .... к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое управление Администрации г. Усть-Илимска и Управление здравоохранения Администрации г. Усть-Илимска.
Определением суда от .. .. .... гражданские дела объединены в одно производство.
Согласно письменным возражениям от .. .. .... ... представитель ответчика МУ «УИ ЦГБ» С., действующая на основании доверенности ... от .. .. .... с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности по .. .. .... , в удовлетворении исковых требований истцов просила отказать, указав, что с 01.01.2009 года вступил в силу Федеральный закон от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», устанавливающий минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 руб. в месяц. Региональное соглашение, устанавливающее размер минимальной заработной платы в Иркутской области от 19.01.2008 года утратило силу. Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации. В связи с чем на территории Иркутской области с 01.01.2009 года действует минимальный размер оплаты труда на уровне, установленном федеральным законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ в размере 4330 руб. В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размере труда. Так, размер начисленной заработной платы за месяц по истцам составляет сумму не менее установленного минимального размера труда - 4330 руб., т.е. не противоречит законодательству Российской Федерации. Следовательно, не могла возникнуть и задолженность по выплата заработной платы. Действующая с 01.10.2010 года новая система оплаты труда в Учреждении введена без выделения дополнительных средств, необходимых для перехода в качестве увеличения размера окладов. Поэтому Учреждение не имеет возможности, в части доведения заработной платы до уровня МРОТ с учетом районного коэффициента северной надбавки. Просит в исках отказать в полном объеме.
В судебном заседании истец Антипина Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Истцы Блинова Т.А., Куликова Н.Ю., Гомонова С.Н. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно. Согласно поступившим в адрес суда письменным заявлениям просили суд дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика МУ «УИ ЦГБ», представители третьих лиц Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска и Управления здравоохранения Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно. Причины не явки суду не сообщили.
Выслушав пояснения истца Антипиной Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно статье 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Оплата труда работников МУ «УИ ЦГБ» производится в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников МУ УИ ЦГБ, утвержденного приказом Управления здравоохранения Администрации г. Усть-Илимска № 380 от 24.09.2010 года в соответствии с постановлением главы Администрации г. Усть-Илимска № 432 от 19.07.2010 года, устанавливающего системы оплаты труда работников муниципальных учреждений г. Усть-Илимска, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ (в редакции от 01 сентября 2007 года), которой предусмотрено, в частности, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом (часть 1); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3).
Действовавшее до 01 сентября 2007 года (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло МРОТ как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ.
Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ, который наряду с повышением МРОТ с 01 января 2009 года до 4330,0 рублей, исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01 октября 2009 года № 1160-0-0, от 17 декабря 2009 года № 1557-0-0 основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.
Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда и т.д.
В связи с чем работа истцов в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, доплата за выслугу лет, вредные условия труда, не относящиеся к условиям, предусмотренным ст. 146-148 ТК РФ, оплата труда по родовым сертификатам подлежат оплате в виде надбавок, стимулирующих выплат, и подлежащими включению в МРОТ.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4330,0 рублей в месяц.
Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Илимск и Усть-Илимский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
При установлении районного коэффициента в размере 60 % и процентной надбавки в размере 50 % заработная плата в месяц при условии выполнения нормы рабочего времени должна быть не ниже 9093,0 рублей (4330 руб. х 60% х 50%).
В соответствии со статьей 151 Трудового Кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что в состав минимальной заработной платы должны быть включены все виды доплат за совмещение профессий в связи с тем, что данные доплаты производятся без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени. Доплаты за пределами нормы рабочего времени при условии выполнения работы по вакансии или на период временно отсутствующего работника соответственно не могут включаться в минимальную заработную плату.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком Муниципальным учреждением «Усть-Илимская центральная городская больница».
Согласно представленным трудовой книжки, выданной .. .. .... , трудовому договору ... от .. .. .... , выписке из приказа ... от .. .. .... , выписке из приказа ... от .. .. .... , приказу ... от .. .. .... о переводе работника на другую работу, приказу ... от .. .. .... , выписке из приказа о совместительстве ... от .. .. .... , дополнительному соглашению ... от .. .. .... к трудовому договору ... от .. .. .... Блинова Т.А. работает в МУ «УИ ЦГБ» в должности (должность обезличена) белья по ... разряду ЕТС.
Согласно представленным выписке из приказа ... от .. .. .... , выписке из приказа ... от .. .. .... , выписке из приказа ... от .. .. .... , трудовому договору ... от .. .. .... , дополнительному соглашению ... от .. .. .... к трудовому договору ... от .. .. .... Куликова Н.Ю. работает в МУ «УИ ЦГБ» в должности (должность обезличена) по ... разряду ЕТС.
Согласно представленным приказу о приеме работника на работу ... от .. .. .... , дополнительному соглашению ... от .. .. .... к трудовому договору ... от .. .. .... Гомонова С.Н. работает в МУ «УИ ЦГБ» в должности (должность обезличена) по ... разряду ЕТС.
Согласно представленным выписке из приказа ... от .. .. .... , выписке из приказа о совместительстве ... от .. .. .... , трудовому договору ... от .. .. .... , дополнительному соглашению ... от .. .. .... к трудовому договору ... от .. .. .... , Антипина Е.В. работает в МУ «УИ ЦГБ» в должности (должность обезличена) по ... разряду ЕТС.
Судом исследованы справки, отражающие начисление заработной платы истцам в спорный период, табели учета использования рабочего времени в ... года, из которых следует, что состав заработной платы состоит из должностного оклада (тарифной ставки), северной надбавки, районного коэффициента, кроме того, включает доплаты за условия труда. При этом сумма тарифной ставки (оклада) и доплат ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда.
Представленный истцами расчет судом проверен, суд находит его неверным и подлежащим корректировке.
При выработке рабочего времени истцу Блиновой Т.А. в ... года следовало начислить исходя из фактически отработанного времени ... рублей (расчет обезличен), в ... года за фактически отработанное время ... рублей (расчет обезличен), в ... года за фактически отработанное время ... рублей (расчет обезличен), а фактически согласно справке о начисленной заработной плате начислили в ... года ... рублей, в ... года ... рублей, в ... года ... рублей. Сумма недоначисленной заработной платы составит ... рубль.
В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Поскольку истцом заявлена к взысканию сумма в размере ... рублей, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи.
Истцу Куликовой Н.Ю. при выработке рабочего времени в ... года следовало начислить ... рублей, а фактически согласно справке о начисленной заработной плате начислили в ... года ... рублей, в ... года ... рублей, в ... года ... рублей. Сумма недоначисленной заработной платы составит ... рубля, которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи.
Истцу Гомоновой С.Н. при выработке рабочего времени в ... года следовало начислить ... рублей, а фактически согласно справке о начисленной заработной плате начислили в ... года ... рублей, в ... года ... рубля, в ... года ... рубля. Сумма недоначисленной заработной платы составит ... рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи.
Истцу Антипиной Е.В. в ... года следовало начислить исходя из фактически отработанного времени ... рублей (расчет обезличен), в ... года за фактически отработанное время ... рублей (расчет обезличен), в ... года за фактически отработанное время ... рублей (расчет обезличен), а фактически согласно справке о начисленной заработной плате начислили в ... года ... рублей, в ... года ... рубля, в ... года ... рубля. Сумма недоначисленной заработной платы составит ... рубля, которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи.
Истцом Антипиной Е.В. также заявлено требование о возмещении судебных расходов за составление искового заявления в сумме ... руб. Из представленного договора поручения на оказание юридической услуги от .. .. .... , расписки от .. .. .... следует, что Т. принял на себя исполнение услуг в виде составления искового заявления, размер вознаграждения определен сторонами в размере ... руб.
В соответствии со статьей 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Оценивая исполнение представителем истца оказанных услуг, связанных с составление искового заявления, суд находит разумным взыскать с МУ «УИ ЦГБ» в пользу Антипиной Е.В. судебные расходы за составление искового заявления в размере ... рублей.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход городского бюджета.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Блиновой Т.А., Куликовой Н.Ю.,Гомоновой С.Н.,Антипиной Е.В. к Муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Блиновой Т.А. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рублей ... копейки с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Куликовой Н.Ю. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рубля ... копеек с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Гомоновой С.Н. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рублей ... копеек с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Антипиной Е.В. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рубля ... копеек с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи, судебные расходы в размере ... рублей.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» государственную пошлину в доход городского бюджета в размере ... рубля ... копейки.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья: Н.С. Банщикова
Решение вступило в законную силу: 19.04.2011г.