Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

город Усть-Илимск                                                                21 декабря 2011 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Третьяков М.С.,

рассмотрев жалобу Загайнова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка +++ по *** и *** от ххх, в отношении Загайнова В.В., ххх года рождения, уроженца ***, проживающего *** признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ххх в ххх часов ххх минуты Загайнов В.В. по *** в ***, осуществлял предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр под видом развлекательного клуба.

Постановлением мирового судьи судебного участка +++ по *** и *** от ххх Загайнов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере +++ рублей, с конфискацией изъятых игровых автоматов.

Загайнов В.В. с вынесенным постановлением не согласился и в жалобе указал, что он осуществлял деятельность по предоставлению услуг, в виде игры на развлекательном аппарате, без денежного выигрыша. Соответственно его деятельность не попадает под действие ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Также указывает, что мировым судьей неправильно применено наказание, поскольку на момент вынесения решения он уже прекратил свою деятельность, кроме того, считает, что мировой судья рассмотрев дело в его отсутствие нарушил его право на защиту. Просит отменить постановление от ххх

В судебное разбирательство Загайнов В.В. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна.

Исследовав в совокупности доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к убеждению об оставлении жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Вина Загайнова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств, верно изложенных в постановлении и обоснованно оцененных как достаточные для выводов о вине Загайнова В.В. Соглашается с данными выводами и федеральный суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона N 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Исходя из системного толкования норм Закона N 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

            Ответственность за нарушение данного запрета предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Загайнов В.В. в развлекательном клубе, расположенном по адресу: ***, осуществлял деятельность с использованием терминалов (игровых автоматов).

Согласно объяснениям свидетелей, А.С., Т.А., . К.М., а также Правил развлекательного клуба, игра происходит следующим образом: посетитель дает деньги администратору и говорит, на каком компьютере и в какую игру будет играть. Минимальная ставка +++ рублей - +++ баллов. Администратор активирует компьютер, который указал посетитель, ставит на счет данного компьютера денежные средства (баллы) (ставку, которую поставил посетитель) и клиент осуществляет на выбранном компьютере игру до тех пор, пока не закончится ставка, либо пока он не захочет остановить игру и забрать выигрыш. При выигрыше посетитель получает выигрыш в виде лотерейных билетов.

Из договора от ххх заключенного ООО "П" с ООО "И" следует, что ИИИ "И" осуществляет проведение стимулирующей лотереи ".".

Согласно п. 1, 5 ст. 2, п. 2 ст. 3 Федерального закона N 138-ФЗ от 11.11.2003 г. "О лотереях" лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Лотерейный билет - это документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.

Согласно ст. 4 Закона N 244-ФЗ, азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу п. 5, 10, 16 ст. 4 Закона N 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо или физическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Из анализа вышеуказанной нормы права и представленных в материалы дела документов, следует, что фактически ИП Загайнов В.В. в развлекательном клубе, расположенном по адресу: ***, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр на принадлежащих Загайнову В.В. +++ развлекательных аппаратах, поскольку используемое оборудование предоставляет игроку возможность путем неоднократных манипуляций на мониторе увеличивать сумму выигрыша, при этом размер материального выигрыша определяется не организатором проведения лотереи, как предусмотрено Законом "О лотереях", а непосредственно используемым оборудованием. Возможность стать участником лотереи обусловлена внесением наличных денежных средств и последующим их довнесением, посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.

Таким образом, ИП Загайновым В.В. под видом развлекательного клуба и проведения бестиражной лотереи, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр, с выплатой выигрышей.

          Мировым судьей указанные доказательства исследованы в судебном разбирательстве и им дана соответствующая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении мирового судьи.

         Доводы Загайнова В.В. о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и мировым судьей не правильно квалифицированы его действия, а именно, он не проводил и не организовывал азартные игры, суд находит необоснованными.

         Доводы Загайнова В.В. на неправильную формулировку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении фабулы правонарушения, не влияют на выводы суда об установлении вины Загайнова В.В. в совершении правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении конкретно указано совершение какого правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, вменяется Загайнову В.В.

Также не нашли своего подтверждения доводы защитника о том, что на момент составления протокола Загайнов В.В. деятельность не осуществлял, и игровых автоматов в наличии не имелось.

Нарушений при рассмотрении дела мировым судьей в отсутствие Загайнова В.В. не установлено, поскольку, согласно уведомления о месте и времени судебного разбирательства он был извещен лично под роспись, каких либо ходатайств об отложении в связи с невозможностью его участия в судебном разбирательстве материалы дела не содержат.

Наказание Загайнову В.В. было назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому изменению не подлежит.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, или свидетельствующих о незаконности принятого решения, не установлено.

Учитывая изложенное, считаю, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.9, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка +++ по *** и *** от ххх в отношении Загайнова В.В. оставить без изменения, а жалобу Загайнова В.В. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                     Третьяков М.С.

.

.

.

.