Дело № 12-218/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Усть-Илимск                                                                24 сентября 2012 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Шабалина В.О., рассмотрев жалобу ОАО «Группа «Илим» на постановление мирового судьи судебного участка № 102 по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от 10 августа 2012 года, привлечённого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ,

-которым ОАО «Группа «Илим» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

** заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении ОАО «Группа «Илим», в связи с нарушением исполнения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при осуществлении деятельности в здании <адрес> ОАО «Группа «Илим» в <адрес>, расположенном на <адрес>, а именно: - в филиале ОАО «Группа «Илим» в <адрес> не создано объектовое структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, то есть объектовый постоянно действующий орган управления территориальной подсистемы, входящий в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), чем нарушены требования п. 2 п. 4 п. 6 Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО», п. б.п. ю Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п. 2, пп. б п. 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-5).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 102 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от 10.08.2012 года ОАО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 104-109).

В жалобе, поступившей в Усть-Илимский городской суд представитель ОАО «Группа «Илим» Т.А, просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка N 102 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от 10.08.2012 года. В обоснование жалобы приводятся доводы о том, что инспектор ГПН вышел за рамки проводимой проверки, запрашивал сведения и документы не относящиеся к предмету проверки, проверял выполнение требований не относящихся к компетенции органов пожарного надзора, кроме того в акте проверки указано ответственным - должностное лицо, а юридическое лицо ОАО «Группа «Илим» ответственным лицом не определялось, а также то, что протокол об административном правонарушении составлен лицом, не имеющим на то полномочий, мировым судье не установлены противоправные, виновные действия (бездействия) юридического лица, не были учтены обстоятельства по делу, не учтено, что с ** была введена должность ведущего инженера по ГО, мероприятия в области ГО и ЧС проводятся, утвержден План основных мероприятий по ГО и ЧС, а так же мероприятия в области пожарной безопасности и ЧС у них проводятся централизовано.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, который в обязательном порядке предоставляется законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дела об административном правонарушении, который вправе внести свои объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае неявки законного представителя юридического лица, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен в течении трех дней со дня составления указанного протокола. Законному представителю юридического лица копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.

Как видно из представленных материалов, данные требования Кодекса об Административных правонарушениях, должностным лицом, составившем протокол № 2-11-336 об административном правонарушении соблюдены не были.

Согласно положениям ч.1,2 ст. 25.4 Кодекса РФ об АП защиту прав и интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Так, из протокола об административном правонарушении № 2-11-336 следует, что законным представителем ОАО «Группы Илим» является генеральный директор П.П,. Согласно Уставу ОАО «Группа Илим» генеральный директор вправе представлять интересы общества и является единоличным исполнительным органом.

Согласно копии приказа на должность директора филиала ОАО «Группы Илим» <адрес> назначен К.И, Из доверенности выданной директору филиала К.И, следует, что он вправе получать информации и документы для Общества во всех российских и иностранных предприятиях, учреждениях, организациях.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица ОАО «Группы Илим» не только не присутствовал при его составлении, но в представленных материалах отсутствуют и сведения о его надлежащем извещении о времени и месте составления соответствующего протокола.

Копия протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Группы ИЛИМ» в адрес законного представителя юридического лица не направлялась.

Вручение копии протокола об административном правонарушении защитнику гражданину Т.А, не свидетельствует о надлежащем извещении и вручении копии соответствующего протокола законному представителю юридического лица, поскольку защитник таковым не является. Указанные действия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не основаны на требованиях Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные недостатки мировым судьей во внимание не приняты, оценки данным обстоятельствам не дано.

Поскольку указанный протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу, и выявленные недостатки являются существенными и невосполнимыми в судебном заседании, то постановление мирового судьи о назначении административного наказания в отношении юридического лица ОАО «Группы ИЛИМ» подлежит отмене.

Поскольку, исходя из положений ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ истек, то производство по административному делу подлежит прекращению.

Иные доводы, приводимые в апелляционной жалобе судом по существу не рассматриваются, поскольку производство по делу судом прекращено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от 10 августа 2012 года в отношении ОАО «Группы «Илим» о назначении административного наказания виде в виде штрафа в размере 100 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение вступило в законную силу 24.09.2012