Дело № 2- 622/ 10 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2010 года город Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Айбазовой И.Ю.,
при секретаре судебного заседания Эрикеновой С.Р.,
с участием истца Апаевой Х.М.,
представителя ответчика - (Юридическое лицо обезличено) Айбазовой З.У., выступающей по доверенности (Номер обезличен) от (Дата обезличена)
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Апаевой Х.М. к (Юридическое лицо обезличено) о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Апаева Х.М. обратилась в суд с исковым заявлением к (Юридическое лицо обезличено) о признании отказа в назначении льготной пенсии неправомерным и о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочную пенсию с момента ее обращения.
Истец в судебном заседании поддержала своё исковое заявление и пояснила, что, считая, что по действующему законодательству она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года. (Дата обезличена) она подала в (Юридическое лицо обезличено) заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как проработала в должности педагога, в том числе в должности старшей пионерской вожатой с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) - 25 лет и требуемый стаж у нее имелся. Однако при ее обращении (Дата обезличена) к ответчику за назначением льготной пенсии получила отказ по мотивам недостаточности педагогического стажа в связи с исключением вышеуказанного периода в должности пионервожатой из ее специального стажа, поскольку, по мнению ответчика, эти периоды не подлежат зачету по тем основаниям, что должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком наименований должностей, работа в которых предоставляет право на досрочную пенсию. Считает, что изменение условий установления пенсии для нее является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Просила суд признать отказ в назначении льготной пенсии неправомерным и признать за ней право на пенсию по старости на льготных условиях, обязав (Юридическое лицо обезличено) включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях период ее работы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в качестве старшей пионервожатой в Усть-Джегутинской средней школе (Номер обезличен) с (Дата обезличена), то есть с момента возникновения у нее права на льготную пенсию.
Представитель (Юридическое лицо обезличено) в судебном заседании была против удовлетворения требований истца, считая их не законными. Отказ в назначении пенсии Апаевой Х.М. (Юридическое лицо обезличено) мотивирован тем, что Апаева Х.М. обратилась в (Юридическое лицо обезличено) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на льготных основаниях в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, при исчислении периодов работы, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяются определенные правила. Указанные Списки и Правила утверждаются постановлением Правительства РФ. Апаевой Х.М. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости (Протокол об отказе в назначении (перерасчете) пенсии (Юридическое лицо обезличено) (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г.) правомерно, так как у нее, в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», нет необходимого для этого специального стажа. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Апаевой Х.М. в полном объеме.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
В судебном заседании было установлено, что Апаева Х.М. ( Катчиева Х.М.- девичья фамилия) была принята с (Дата обезличена) на работу на основании приказа (Номер обезличен) параграф 5 от (Дата обезличена) в Усть-Джегутинскую среднюю школу (Номер обезличен) - учителем обслуживающего труда. С (Дата обезличена) на основании приказа (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года по Усть-Джегутинскому РОНО была переведена старшей пионерской вожатой в той же школе, где проработала по (Дата обезличена) В (Дата обезличена) была произведена тарификация ей шести часов математики на основании приказа (Номер обезличен) от (Дата обезличена) и с указанного времени Апаева Х.М. значилась и старшей пионервожатой и учителем математики. По приказу (Номер обезличен) п.8 от (Дата обезличена) ПО РОНО была освобождена от обязанностей старшей пионесвожатой средней школы (Номер обезличен) в связи с переходом в Усть-Джегутинскую среднюю школу (Номер обезличен) учителем математики, где и работает по настоящее время. Апаева Х.М. обратилась в (Юридическое лицо обезличено) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на льготных основаниях в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». На основании протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) Апаевой Х.М. было отказано в назначении досрочной пенсии, считая, что у истца еще не возникло право на трудовую пенсию, так как отсутствует необходимый для этого специальный стаж, в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», кроме того, период стажа в должности старшей пионерской вожатой с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, ( мужчины - 60 лет, и женщины - 55 лет), установленного статьей 7 вышеназванного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент работы Апаевой Х.М. в вышеуказанной должности.
Так, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, как усматривается из копии трудовой книжки, работая в должности старшей пионервожатой с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в Усть-Джегутинской средней школе (Номер обезличен), Апаева Х.М. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Апаевой Х.М. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании исследования и оценки всех представленных сторонами доказательств установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и всеми необходимыми документами (уточняющими справками), обратилась к ответчику (Дата обезличена), то есть после введения в действие с (Дата обезличена) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и на день обращения, хотя и не имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в тоже время, отказ в назначении такой пенсии по мотиву отсутствия должности старшей пионервожатой в Списке наименований должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, является необоснованным, поскольку спорный период работы истца в должности старшей пионервожатой имел место в (Дата обезличена), и в то время в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения. Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, поэтому суд полагает, что к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений, в связи с чем, у истца такое право возникло - (Дата обезличена).
Поэтому суд считает, что исковые требования Апаевой Х.М. подлежат удовлетворению.
Такой вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-О и от 06.03.2003 № 107-О, на основании которых издано Разъяснение Минтруда России от 17.10.2003 № 4, утвержденное Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 № 70 (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2003 № 5284). Согласно указанному Разъяснению, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Конвертация приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав педагогическим работникам закреплена в (подп. 10 п. 1 ст. 28 - в прежней редакции) пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем отказ (Юридическое лицо обезличено) во включении в стаж работы истца по специальности старшей пионервожатой с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) не основан на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
С 01.01.2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которому обратная сила не придана.
Поэтому истцу должна назначаться досрочно трудовая пенсия в соответствии с законодательством, действующим на момент возникновения у нее права для назначения пенсии - (Дата обезличена).
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства, опровергающие доводы истца.
Поэтому суд считает, что отказ в назначении пенсии Апаевой Х.М. на льготных условиях, отказ во включении в стаж вышеуказанного периода работы является не правомерным, незаконным и нарушающим ее права. Следовательно, заявленные Апаевой Х.М. требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Апаевой Х.М. - удовлетворить.
Признать отказ (Юридическое лицо обезличено) незаконным.
Признать за Апаевой Х.М. право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, обязав (Юридическое лицо обезличено) включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях период ее работы в должности старшей пионерской вожатой в Усть-Джегутинской средней школе (Номер обезличен) Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики с (Дата обезличена) по (Дата обезличена).
Обязать (Юридическое лицо обезличено) назначить Апаевой Х.М. досрочную трудовую пенсию с (Дата обезличена), то есть с момента возникновения права на льготную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти суток.
Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Председательствующий судья И.Ю. Айбазова