Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усть-Джегута 17 июня 2010 года
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Абайхановой А.Н.,
при секретаре Алемпьевой И.Г.,
с участием:
истца - Кубанова Ш.М.,
третьих лиц: Шаханова И.С-Х., действующего в интересах ФИО1, ФИО2, и ФИО3
ответчика: представителя администрации Усть-Джегутинского муниципального района - Биджиевой Ф.Д., выступающей на основании доверенности (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-286/10 г. по исковому заявлению Кубанова Ш.М. к Администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании граждан членами семьи,
УСТАНОВИЛ:
Кубанов Ш.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании граждан членами семьи.
В судебном заседании истец Кубанов Ш.М. исковые требования поддержал и пояснил, что он состоит на учете в администрации Усть-Джегутинского муниципального района с 17.04.201о года, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, как граждане, подвергшиеся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие в органы местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается справкой Главы Усть-Джегутинского муниципального района от 20.05.10 г. за № 664. Администрацией Усть-Джегутинского муниципального района он был поставлен в очередь на получение субсидии для приобретения жилья.
Он постоянно проживает в (адрес обезличен) вместе со своей семьей: супругой - Кубановой Ф.К., матерью - Джазаевой М.И., дочерью-Шахановой М.Ш., зятем - Шахановым И.С-Х., малолетними внуками- ФИО1- (Дата обезличена) года рождения, ФИО2 - (Дата обезличена)года рождения и несовершеннолетней племянницей- ФИО3-(Дата обезличена) года рождения, в доме который принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги по а. (адрес обезличен). Они все зарегистрированы по указанному адресу и являются членами одной семьи. Истцом Кубановым Ш.М. были поданы в администрацию Усть-Джегутинского района документы на получение субсидии с учетом количества всех проживающих членов его семьи.
Однако, Главой Усть-Джегутинского муниципального района 20.05.2010г. за № 665, ему был дан ответ, в котором было указано, что в соответствии с п. 17 ч.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, членами семьи гражданина- получателя субсидии признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители - участники подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами семьи гражданина-получателя субсидии. И при расчете размера субсидии не будут учитываться прописанные по его адресу: зять - Шаханов И.С-Х., с малолетними внуками - ФИО1 - (Дата обезличена)года рождения, ФИО2-(Дата обезличена) года рождения и несовершеннолетняя племянница - ФИО3-(Дата обезличена) года рождения. Также ему было сообщено, что если в течение трех месяцев со дня письменного уведомления, прописанные зять внуки и племянница не будут признаны в судебном порядке членами его семьи, то при расчете размера субсидии они учитываться не будут.
Согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий определяется исходя из состава семьи. В связи с указанными обстоятельствами он вынужден обратиться в суд с заявлением о признании его малолетних внуков, зятя и племянницы - членами семьи. И зять, и внуки, и племянница проживают вместе с ним одной семьей, они все вместе ведут общее хозяйство и единый семейный бюджет. Они проживают все в одном доме и, исходя из семейных отношений, они являются членами одной семьи. Зять, внуки и племянница вселены в данное жилое помещение с его согласия, как владельца дома, другого жилья они не имеют и проживать им больше негде, что подтверждается выписками из единого государственного реестра. Но администрация Усть-Джегутинского муниципального района не признает их членами семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и в этот перечень их не включает. В связи с чем, ущемляют как их, так и его права и законные интересы. В результате выходит, что малолетние внуки, зять и племянница при расчете размера субсидии исключаются из состава и субсидии на обеспечение жильем выдаются на других членов семьи, без учета их интересов. В данном случае зять, внуки и племянница были вселены в качестве членов его семьи, зарегистрированы по данному адресу и фактически там проживают. Другого жилого помещения у них не имеется, и указанная жилплощадь является для них единственным жилым помещением, в котором они проживают с ними - им и его женой и матерью. В связи с указанными обстоятельствами, считает, что зятя - Шаханова И.С-Х., с малолетними внуками - ФИО1 - (Дата обезличена) года рождения, ФИО2-(Дата обезличена) года рождения и несовершеннолетнюю племянницу - ФИО3-(Дата обезличена) года рождения возможно признать членами семьи гражданина-получателя субсидии, в данном случае Кубанова Шамиля Магомедовича и включить в список членов семьи при расчете размера субсидии.
Разрешить возникший вопрос в ином, внесудебном порядке, не представляется возможным.
Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района Биджиева Ф.Д., с исковыми требованиями ознакомлена, однако считает, что членами семьи гражданина - получателя субсидии признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители - участники подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами семьи гражданина-получателя субсидии.
Третье лицо: Шаханов И.С-Х., действующий в интересах ФИО1, ФИО2, и ФИО3, не возражал против заявленных исковых требований при этом суду пояснил, что он является единственным зятем истца, с момента регистрации брака с дочерью истца Шахановой Мариям, а именно с 2007года, он и его жена проживают единой семьей с ее родителями. В 2002 году ее родители потеряли своего единственного сына в автокатастрофе и, чтобы Кубановы : тесть и теща не чувствовали себя одинокими, совместно с женой стали проживать в (адрес обезличен). Жена была прописана у бабушки своей, а он прописан был в доме отца. Недавно истец сообщил о том, что состоит на учете в администрации Усть-Джегутинского муниципального района с 17.04.2010 года, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф и как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В связи с чем он, вместе с детьми, так как действительно проживают совместно с 2006 года, ведут общее хозяйство, имеют единый семейный бюджет, кроме того истец воспринимает его как сына, так как в семье он единственный мужчина, который и по хозяйству помогает и решает все вопросы, касаемые бытовых условий семьи, жилищных, семейных, помогает и по уходу за скотом, все сельские работы практически на нем, так как Кубанов является инвалидом второй группы и реализовать себя не в состоянии. Он и его дети вселены в указанный дом на правах членов семьи.
В судебном заседании допрошены свидетель (свидетель1) , соседка истца, суду подтвердившая, что действительно истец Кубанов с 2006 года проживает совместно с зятем своей дочери и с внуками. Они проживают одной семьей, дружно, заботясь друг о друге, истец является инвалидом, а особенно после смерти сына, погибшего в автокатастрофе в 2002 году его единственным ребенком осталась дочь, при женитьбе у Кубановых было единственное условие, что зять, вопреки кавказским обычаям, будет совместно проживать в его семье, так как о них должна заботиться дочь.
Дополнительно сообщила, что 2006 году состоялась свадьба по горским обычаям по обряду они были объявлены мужем и женой, а после рождения ребенка в 2007году зарегистрировали свои отношения официально, через органы Загса.
В судебном заседании свидетель (свидетель2), также пояснила, что проживает по соседству с семьей Кубановых, почти сразу после того как Шахановы в доме родителей сыграли свадьбу и обе семьи Шахановых и Кубановых стали одной семьей, дней через пятнадцать зять истца Ислам поселился в доме своего тестя на правах члена семьи и по сей день живут дружной, заботящейся друг о друге семьей. После того, как в 2002году погиб их сын, их семья тяжело переживала утрату и, чтобы облегчить их горе, и зять и внуки проживают совместно. И сельские работы, и бытовые вопросы решает их единственный зять, заменивший им сына. Сам истец Кубанов является инвалидом второй группы. Кроме того, с ними совместно проживает и племянница Виктория, дочь его двоюродного брата. Может подтвердить, что девочка с раненого детства находится на их иждивении, так как семья брата малоимущие. В школу собирают ее семья Кубановых, одевают, обувают, заботятся об нравственном и физическом развитии. Также, в 2006 году состоялась свадьба Ислама и Мариям по горским обычаям по обряду они были объявлены мужем и женой, а после рождения ребенка в 2007 году зарегистрировали свои отношения официально, через органы Загса.
В судебном заседании Кубанова Ф.К., жена истца подтвердила вышеизложенное, дала следующие пояснения о том, что с 2006 года как только была ее дочь выдана замуж за Шахановых через полмесяца дочь, вместе с зятем возвратились в дом своего отца, ее мужа. После смерти сына в 2002году, их семья не могла оставаться одна без поддержки дочери и на этих условиях их зять жил совместно с ними как член семьи и как родной сын, заботясь о них. Все работы и по дому и по хозяйству и сельские работы все на плечах зятя. Без зятя и внуков их жизнь была бы невыносимой. Кроме того пояснила, что совместно с ними проживает племянница мужа с раннего детства, однако они не догадались ее удочерить, хотя все заботы как матери и отца исходит от них, отец и мать девочки малоимущие.
Аналогичные показания в судебном заседании дала Шаханова М.Ш., подтвердив вышеизложенное, а также Джазаева М.И., являющаяся матерью истца. Согласно их показаний зять-муж Шаханов И.С-Х., с малолетними внуками - ФИО1 - (Дата обезличена)года рождения, ФИО2-(Дата обезличена) года рождения и несовершеннолетняя племянница - ФИО3-(Дата обезличена) года рождения проживают одной семьей, заботясь друг о друге и имеют один семейный бюджет.
Выслушав истца, третьих лиц, свидетелей, представителя ответчика Усть-Джегутинского муниципального района Биджиеву Ф.Д., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Законодательством Российской Федерации, в частности в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, установлено, что «к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи».
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009года №14 п.11 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации п.11 Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.
В соответствии со статьей 55 ГПК РФ Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В судебном заседании достоверно установлено, что действительно Шаханов -зять с детьми, внуками истца являются одной семьей, совместно проживают, с момента создания семьи, заботятся друг о друге, вселялось данное лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи для оказания взаимной материальной и иной поддержки, также данное жилое помещение члены семьи используют по назначению, обеспечивают его сохранность. Однако по поводу племянницы Виктории суд полагает, что истец не представил достаточных доказательств того, что она является членом его семьи, ее родители живы и здоровы проживают по соседству, каких-либо письменных доказательств, опекунства, удочерения истцом не представлен. Несмотря на то, что ее родители являются малоимущими и в основном находятся на заработках, данные обстоятельства не могут являться достоверными, так как ничем не подтверждены, в связи с чем в данной части в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
В судебном заседании исследованы и письменные доказательства: копия паспортных данных истца Кубанова Ш.М.; копия паспортных данных Шаханова И.С-Х.; копия паспортных данных Кубановой В.А.; копия паспортных данных Узденовой С.М.; копия паспортных данных Айбазовой Х.Х.; копия удостоверения (Номер обезличен) на имя Кубанова Ш.М.; копия удостоверения (Номер обезличен) участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987-1988 гг. на имя Кубанова Ш.М.; копия свидетельства о рождении Кубановой М.Ш., родившейся 20 февраля 1981 года актовая запись о рождении (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года; копия свидетельства о рождении ФИО1, родившейся (Дата обезличена) года актовая запись о рождении (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года; копия свидетельства о рождении ФИО2, родившегося (Дата обезличена) года актовая запись о рождении (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года; копия свидетельства о рождении Кубановой Виктории Абдуловны, родившейся (Дата обезличена) года актовая запись о рождении (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года; копия свидетельства о заключении брака между Шахановым И.С-Х. и Кубановой М.Ш. актовая запись о заключении брака (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года; выписки их похозяйственных книг; справка о составе семьи на имя Кубанова Ш.М.; сообщение с администрации Усть-Джегутинского муниципального района (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года; справка с администрации Усть-Джегутинского муниципального района (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, в том, что Кубанов Ш.М. состоит на учете в администрации Усть-Джегутинского муниципального района с 17.04.2010 года, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, как граждане, подвергшиеся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений 01/073/2010-400 от 22 мая 2010 года; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений 03/043/2010-659 от 25 мая 2010 года; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений 03/043/2010-663 от 25 мая 2010 года; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений 03/043/2010-661 от 25 мая 2010 года; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений 03/043/2010-660 от 25 мая 2010 года; копия технического паспорта, где собственником дома указан Кубанов Ш.М.; копия домовой книги; копия свидетельства о государственной регистрации права от 04.02.2010 года, также копия свидетельства о смерти их единственного сына, надлежащим образом, заверенные в судебном заседании, обозренные и исследованные, оглашен в судебном заседании и рапорт участкового а.Новая Джегута, подтверждающий указанные выше обстоятельства.
На основании ст. 31 ЖК РФ, согласно Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009года №14 п.11 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации ; п. 17 ч.1 «Правил выпуска реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем» и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кубанова Ш.М. к Администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании граждан членами семьи удовлетворить частично.
Признать зятя - Шаханова И.С-Х., с малолетними внуками-ФИО1 - (Дата обезличена) года рождения, ФИО2-(Дата обезличена) года рождения - членами семьи Кубанова Ш.М..
Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района включить Шаханова И.С-Х., ФИО1- (Дата обезличена)года рождения, ФИО2-(Дата обезличена)года рождения в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» по Усть-Джегутинскому муниципальному району для расчета размера субсидии при обеспечении жильем Кубанову Ш.М..
В части признания членом семьи несовершеннолетней племянницы- ФИО3-(Дата обезличена) года рождения - отказать
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Усть-Джегутинский районный суд.
Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.
Судья
Усть-Джегутинского районного суда КЧР Абайханова А.Н.