РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июня 2011года город Усть-Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Каракетовой А.Х., при секретаре судебного заседания - Ивановой О.В. с участием: заявителя - Шамановой А.Х., представителя заинтересованного лица (органа, действия которого обжалованы) - Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района Борлакова А.А., выступающего на основании доверенности от (дата обезличена), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по заявлению Шамановой А.Х. о признании бездействия Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района незаконным, УСТАНОВИЛ: Шаманова А.Х. обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением, в обоснование которого указала, что она является вдовой инвалида Отечественной войны Советской Армии - Шаманова А.Х., (дата обезличена) года рождения. Её покойный супруг служил в рядах Советской Армии в Германской Демократической Республике в 1963 году, где же получил инвалидность второй группы по травме головы ЧМТ. Управлением труда и социального развития (дата обезличена) ей было отказано в выдаче удостоверения вдовы инвалида Советской Армии, по причине того, что её супруг погиб не при исполнении обязанностей военной службы, а меры социальной поддержки распространяются на членов семей военнослужащих. Просила суд признать незаконным действия УТиСР администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, обязав УТиСР выдать ей удостоверение вдовы инвалида советской армии. Представитель заинтересованного лица (органа, действия которого обжалованы УТиСР) - Борлаков А.А. в судебном заседании показал, что с заявлением Шамановой А.Х. не согласен, просит в его удовлетворении отказать. Выслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 21 ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Согласно ст. 28 этого же закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны установленных ФЗ «О ветеранах», утв. Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 69, права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке: 2.16. Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах". Управление является органом исполнительной власти, проводящим государственную социальную политику и осуществляющим управление в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения в пределах установленных ему государственных полномочий на территории Усть-Джегутинского района, КЧР. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Шаманова А.Х. является вдовой инвалида Отечественной войны Советской Армии - Шаманова А.Х., (дата обезличена) года рождения. Её покойный супруг служил в рядах Советской Армии в Германской Демократической Республике в 1963 году, где же получил инвалидность второй группы по травме головы ЧМТ. Из свидетельства о смерти (номер обезличен) следует, что Шаманов А.Х. умер (дата обезличена) в возрасте 57 лет из-за внезапной остановки сердца. При таких обстоятельствах очевидно, что Шаманова А.Х. не подпадает под категорию граждан, указанных в статье 21 ФЗ «О ветеранах», поскольку не является членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий. Справка начальника отдела (военного комиссариата КЧР по Усть-Джегутинскому району) от 04 июня 2010 года о том, что Шаманова А.Х. является вдовой инвалида Отечественной войны Шаманова А.Х. также не подтверждает факт того, что Шаманов А.Х. погиб (умер) инвалидом в период войны либо его смерть состоит в причинно-следственной связи с травмой, полученной в период войны либо в период военных действий. Как следует из свидетельства о болезни военно-врачебной комиссии от 14 сентября 1965 года рядовой Шаманов А.Х. болел с июня 1965 года, когда при выходе из кузова через задний борт автомашины, зацепился ногой за край борта кузова, на борту не удержался, упал на бетон дороги, при этом травмировал голову и руку. Поскольку в документах, представленных заявителем отсутствуют сведения, подтверждающие причинную связь между смертью и инвалидностью её мужа, полученной в период прохождения военной службы, постольку суд не считает её требования законными и обоснованными. Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при наличии формулировки инвалидности "военная травма". Шаманову А.Х., согласно справки (номер обезличен), установлена причина инвалидности с формулировкой «травма получена при исполнении обязанностей военной службы». Выдача вдовам граждан данной категории удостоверений «вдовы инвалида советской армии» действующим законодательством не предусмотрена. Выдача "удостоверения инвалида о праве на льготы" предусмотрена Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, тем лицам, которые отнесены к инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 4 Федерального закона "О ветеранах". Следовательно, доводы заявителя об отнесении её, к категории лиц, которым выдается удостоверение «вдовы инвалида советской армии» является ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении указанных норм материального права, поэтому отказ УТиСР в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки является законным, заявление Шамановой А.Х. не подлежит удовлетворению. Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение УТиСР принято в соответствии с законом в пределах его полномочий, какие либо права либо свободы Шамановой А.Х. при этом не нарушены, следовательно, по правилам ст. 258 ГПК РФ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Шамановой А.Х. Кроме того, в выдаче удостоверения вдовы инвалида советской армии заявителю Шамановой А.Х. отказано УТиСР письменным сообщением от 22 июня 2010 года, а она с заявлением в суд обратилась 26 мая 2011 года, то есть по истечении более чем 11 месяцев. Уважительных причин пропуска этого срока Шамановой А.Х. не указано. По правилам ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Отсутствие уважительных причин пропуска Шамановой А.Х. срока, указанного выше, выяснены в судебном заседании и являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Шамановой А.Х. о признании бездействия Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и об обязании Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выдать ей удостоверение вдовы инвалида советской армии - отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня оглашения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики. Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере, собственноручно, в единственном экземпляре. Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х. .