РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2011года                                                                                   город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Ивановой О.В.

с участием:

прокурора - помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Зиздок С.В.,

представителя заинтересованного лица администрации Важненского сельского поселения - Каракетова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Важненского сельского поселения незаконным и обязании провести регистрацию права собственности на объекты культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Важненского сельского поселения, в котором просил суд:

- признать бездействие администрации Важненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного имущества - объектов культурного наследия: Братская могила неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами; Памятник жертвам политических репрессий (далее по тексту объекты культурного наследия) на учёт, непринятии мер по включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также непринятии мер по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от (дата обезличена) N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", - незаконным;

- признать бездействие администрации Важненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на следующие объекты культурного наследия: Братская могила неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами; Памятник жертвам политических репрессий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", незаконным;

- обязать администрацию Важненского сельского поселения принять меры по постановке следующих объектов культурного наследия: Братская могила неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами; Памятник жертвам политических репрессий на учёт в Управлении Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике и произвести регистрацию права собственности на объекты культурного наследия;

- обязать администрацию Важненского сельского поселения принять меры по включению следующих объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: Могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами и Памятник жертвам политических репрессий;

- обязать администрацию Важненского сельского поселения организовать разработку проектов зон охраны следующих объектов культурного наследия: Братская могила неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами и Памятник жертвам политических репрессий.

Заявление обоснованно тем, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения сохранности культурных ценностей на территории Усть-Джегутинского муниципального района. В ходе проверки выявлено, что на территории Важненского сельского поселения расположены следующие памятники: Братская могила неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами - зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия код памятника (номер обезличен), расположен (адрес обезличен ), православное кладбище; могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами - вновь выявленный объект культурного наследия, расположен (адрес обезличен ), мусульманское кладбище; памятник жертвам политических репрессий -     вновь выявленный объект культурного наследия, расположен (адрес обезличен ), центр, установленный в соответствии с Законом РФ от (дата обезличена) N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" гражданам подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года. Перечисленные объекты на балансе администрации Важненского сельского поселения не состоят. Органом местного самоуправления не принято никаких мер, регламентированных законом и направленных на регистрацию права собственности на перечисленные объекты. Поскольку собственника объектов культурного наследия не имеется, это приводит к отсутствию контроля за их состоянием, разрушению и вследствие этого, к нарушению конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям.

В судебном заседании прокурор Зиздок С.В. поддержала заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Важненского сельского поселения Каракетов Д.О., признал заявление прокурора, подтвердил, что действительно на территории Важненского сельского поселения имеются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации: Братская могила неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами; Памятник жертвам политических репрессий. Считает заявление прокурора законным и обоснованным.

Заслушав прокурора, представителя заинтересованного лица администрации Важненского сельского поселения Каракетова З.О., исследовав письменные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Памятники Братская могила неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами; Памятник жертвам политических репрессий, расположенные на территории Важненского сельского поселения на балансе администрации сельского поселения не состоят.

Федеральный закон № 73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно статьи 3 указанного выше Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статья 6 Закона указывает, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия согласно ст. 9.3 Закона относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов, государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются, в данном случае местные бюджеты.

Пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от (дата обезличена) к вопросам местного значения поселения, в том числе относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно изученных в процессе судебного следствия материалов дела, установлено, что на территории Важненского сельского поселения находятся памятники: Братская могила неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами; Памятник жертвам политических репрессий.

Указанные объекты на балансе администрации Важненского сельского поселения не состоят, о чем свидетельствует объяснения представителя администрации Каракетова Д.О.

Установлено и не оспаривалось участниками судебного заседания то, что фактически памятники: Братская могила неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могила комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И. погибшего в борьбе с фашистами; Памятник жертвам политических репрессий - являются бесхозным, и в Едином государственном реестре объектов недвижимого имущества не состоят.

Согласно ст. 7.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) (номер обезличен)-РЗ (ред. от (дата обезличена)) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской Республики" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений и городских округов; 2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

По смыслу приведенных выше норм в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

При этом обязанность по сохранению и охране объектов культурного наследия возложена на органы местного самоуправления в собственности и на территории, которых находятся указанные объекты.

Вышеуказанное положение вещей является недопустимым и противоречит задачам сохранения военно-исторического наследия и увековечения Победы советского народа в Великой Отечественной Войне, а также сохранения памяти страданиям, перенесенным жертвами политических репрессий.

Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что администрация Важненского сельского поселения бездействовала и не принимала мер к сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Указанные действия могут быть совершены только администрацией Важненского сельского поселения, поэтому суд устанавливает шестимесячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Важненского сельского поселения незаконным и обязании провести регистрацию права собственности на объекты культурного наследия, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Важненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт, непринятии мер по включению в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также непринятии мер по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», бесхозяйного имущества - объектов культурного наследия: Братской могилы неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могилы комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И., погибшего в борьбе с фашистами; Памятника жертвам политических репрессий.

Признать незаконным бездействие администрации Важненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на объекты культурного наследия: Братскую могилу неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могилу комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И., погибшего в борьбе с фашистами; Памятник жертвам политических репрессий.

Обязать администрацию Важненского сельского поселения принять меры по постановке на учёт в Управлении Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике и произвести регистрацию права собственности на объекты культурного наследия: Братскую могилу неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могилу комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И., погибшего в борьбе с фашистами; Памятник жертвам политических репрессий.

Обязать администрацию Важненского сельского поселения принять меры по включению в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - объекты культурного наследия: Могилу комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И., погибшего в борьбе с фашистами, и Памятник жертвам политических репрессий.

Обязать администрацию Важненского сельского поселения организовать разработку проектов - зон охраны объектов культурного наследия: Братской могилы неизвестных советских воинов, погибших в борьбе с фашистами; Могилы комиссара партизанского отряда «За Родину» Эркенова З.И., погибшего в борьбе с фашистами, и Памятника жертвам политических репрессий.

Копию настоящего решения для устранения допущенного нарушения направить в администрацию Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение подлежит исполнению по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ.

Разъяснить, что в Усть-Джегутинский районный суд и Усть-Джегутинскому межрайонному прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение шести месяцев со дня получения копии настоящего решения.

На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня оглашения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере, собственноручно, в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики                                     подпись         Каракетова А.Х.

.