Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации (заочное) 11 августа 2011 года г.Усть-Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Каракетовой А.Х., при секретаре судебного заседания Ивановой О.В., с участием прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Кожевниковой Т.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиева Р.О., действовавшего по доверенности от (дата обезличена), специалиста - врача нарколога МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Джалкиевой А.М., действующей на основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, в зале Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора (в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) к Жукову А.Н. об изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, до устранения причин изъятия, У С Т А Н О В И Л: Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Жукову А.Н., в котором просил: - прекратить действия права на управление автотранспортными средствами Жукова А.Н. в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории « В, С, Д» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена); - изъять у Жукова А.Н. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории « В, С, Д» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена), (данные изъяты) В обоснование своих исковых требований Усть-Джегутинский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики (в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) указал, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере. Так, Жукову А.Н. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена). Установлено, что у Жукова А.Н. имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, (данные изъяты) Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В судебном заседании прокурор Кожевникова Т.В. исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц поддержала и просила их удовлетворить полностью. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиев Р.О., исковые требования прокурора счел законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский», в ходе предварительных судебных заседаний не возражая против требований Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица - МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский». Ответчик Жуков А.Н в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, рассмотрел данное дело в порядке заочного производства. Врач нарколог МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Джалкиева А.М., опрошенная судом в качестве специалиста, в судебном заседании пояснила, что у Жукова А.Н. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами категорий «В, С, Д». Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора по следующим основаниям: В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Как определено ст. 25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила, которые устанавливают порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года. Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Нормы, установленные вышеуказанными Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года №1396 не обязывают досрочно проходить медицинское освидетельствование, а предусматривает предъявление действующей в рамках трехгодичного срока медицинской справки установленного образца, свидетельствующей об отсутствии медицинских противопоказаний на день возврата водительских удостоверений, для управления транспортными средствами соответствующих категорий. Аналогичный порядок установлен и в случае замены удостоверения, выдачи удостоверения взамен утерянного (пункты 16, 38). Таким образом, обязанность водителя иметь такую справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а на органы внутренних дел Федеральным законом от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции" возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 9 ст. 10). В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (п.п.12.1 - 12.12.), а также «Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания. Следовательно лица, страдающие вышеуказанными заболеваниями не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе - быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий «А,В,С,D,Е». Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Жукову А.Н выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена), что подтверждается карточкой учета водительского удостоверения РЭГ РЭО ГИБДД Карачаевского РОВД. Водительское удостоверение выдается на срок 10 лет. По истечении указанного в нем срока оно считается недействительным. Его замена осуществляется в порядке, установленном Правилами и Инструкцией МВД РФ от (дата обезличена) Если срок действия водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. Согласно сообщению ОГИБДД МОБ МОВД «Карачаевский» Жуков А.Н., в списках среди лишенных права управления ТС не значится. Однако, Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе судебного заседания установлено, что с (дата обезличена) Жуков А.Н. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ», что подтверждается справкой МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» поликлинического отделения от (дата обезличена) с диагнозом «(данные изъяты)». (данные изъяты) В соответствии с вышеназванными нормами у больных наркоманией право на управление транспортными средствами категории «В,С,Д» возникает при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет, вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Жукова А.Н. противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. Кроме того, согласно гл. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных (данные изъяты) Снятие с диспансерного учета производится, в том числе и по причинам стойкой ремиссии (выздоровление), на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Жукова А.Н. на управление транспортными средствами. Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит по угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ответчик, имеющий медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237, 244 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Жукова А.Н. в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена). Изъять у Жукова А.Н. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена), (данные изъяты) Исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у Жукова А.Н. до (данные изъяты), возложить на УГИБДД МВД при КЧР. Взыскать с Жукова А.Н. в доход государства государственную пошлину в размере (данные изъяты) рублей. Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд в течение 7 дней с момента получения его копии. На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х. .