Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И (заочное) 15 августа 2011 года г.Усть-Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Катчиевой З.И., при секретаре судебного заседания Салпагаровой Л.А., с участием прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чагарова А.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиева Р.О., представившего доверенность от (дата обезличена), выданную Главным врачом МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» Семеновым М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, в зале Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Каракетову И.Х. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» (номер обезличен) и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» (номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР, у с т а н о в и л: Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Каракетову И.Х., в котором просил: - прекратить действия права на управление автотранспортными средствами Каракетова И.Х. в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена); - изъять у Каракетова И.Х.. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена), (данные изъяты) В обоснование своих исковых требований Усть-Джегутинский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики (в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) указал, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере. Так, Каракетову И.Х. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена). Установлено, что у Каракетова И.Х. имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, (данные изъяты) Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В судебном заседании прокурор Чагаров А.А. исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц поддержал и просил их удовлетворить полностью. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиев Р.О., исковые требования прокурора счел законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. От представителя третьего лица - РЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский» - Семенова Р.Н., действующего по доверенности, в суд поступило заявление, согласно которому, он просит гражданское дело по иску Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к Каракетову И.Х. рассмотреть в его отсутствие, в связи с высокой загруженностью на работе; с исковыми требованиями согласен, считает их законными и обоснованными. По правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При таких обстоятельствах, данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - РЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский». Ответчик Каракетов И.Х. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительности причин неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, рассмотрел данное дело в порядке заочного производства. Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора по следующим основаниям. В соответствии со ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Как определено ст.25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Исходя из указанных положений, одним из условий участия водителя в дорожном движении является отсутствие у него медицинских противопоказаний. Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года. Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Нормы, установленные вышеуказанными Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года №1396 не обязывают досрочно проходить медицинское освидетельствование, а предусматривают предъявление действующей в рамках трехгодичного срока медицинской справки, установленного образца, свидетельствующей об отсутствии медицинских противопоказаний на день возврата водительских удостоверений, для управления транспортными средствами соответствующих категорий. Аналогичный порядок установлен и в случае замены удостоверения, выдачи удостоверения взамен утерянного (пункты 16, 38). Таким образом, обязанность водителя иметь такую справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (п.п.12.1 - 12.12.), а также «Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания. Следовательно лица, страдающие вышеуказанными заболеваниями не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе - быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий «А,В,С,D,Е». Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Каракетову И.Х. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена), что подтверждается карточкой учета водительского удостоверения РЭГ РЭО ГИБДД Карачаевского РОВД. Водительское удостоверение выдается на срок 10 лет. По истечении указанного в нем срока оно считается недействительным. Его замена осуществляется в порядке, установленном Правилами и Инструкцией МВД РФ от 20.07.2000 г. Если срок действия водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. Однако, Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья ответчика Каракетова И.Х., наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе судебного заседания установлено, что с (дата обезличена) Каракетов И.Х. состоит на диспансерном учете (данные изъяты), что подтверждается справкой МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» поликлинического отделения от (дата обезличена) (данные изъяты) В соответствии с вышеназванными нормами у больных наркоманией право на управление транспортными средствами категории «В» возникает при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет, вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Каракетова И.Х. противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. (данные изъяты) Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Каракетова И.Х. на управление транспортными средствами. Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит по угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ответчик, имеющий медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237, 244 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Каракетову И.Х. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» (номер обезличен) ЕР 201210 и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» (номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Каракетова И.Х. в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена). Изъять у Каракетова И.Х. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № (номер обезличен), сроком действия до (дата обезличена), до окончания лечения и снятия с диспансерного учета в РГЛПУ «Наркологический диспансер». Исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у Каракетова И.Х. до окончания лечения и снятия с диспансерного учета в РГЛПУ «Наркологический диспансер», возложить на УГИБДД МВД при КЧР. Взыскать с Каракетова И.Х. в доход государства государственную пошлину в размере (данные изъяты) рублей. Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд в течение 7 дней с момента получения его копии. На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики подпись Катчиева З.И.