РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (заочное) 11 августа 2011 года город Усть-Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Каракетовой А.Х., при секретаре судебного заседания Ивановой О.В., с участием: прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Кожевниковой Т.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиева Р.О., действовавшего по доверенности от (дата обезличена), специалиста - врача (данные изъяты) МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Джалкиевой А.М., действующей на основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, в зале Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора (в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) к Халкечеву К.Н. о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, УСТАНОВИЛ: Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Халкечеву К.Н., в котором просил: - прекратить действия права на управление автотранспортными средствами Халкечева К.Н., в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В, С» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена); - изъять у Халкечева К.Н. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена), (данные изъяты) В обоснование своих исковых требований Усть-Джегутинский межрайонный прокурор указал, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в указанной сфере. Так, Халкечеву К.Н. (дата обезличена) РЭГ РЭО ГИБДД Карачаевского РОВД выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена). Данное решение о выдаче Халкечеву К.Н. вышеуказанного водительского удостоверения незаконно по следующим основаниям. Установлено, что у Халкечева К.Н. имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с (дата обезличена) он состоит на диспансерном учёте (данные изъяты) что подтверждается справкой от (дата обезличена) (данные изъяты) Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании прокурор Кожевникова Т.В. исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц поддержала и просила их удовлетворить. Уточнила фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что водительское удостоверение выдано Халкечеву К.Н. незаконно в части категории «С», поскольку в соответствии с Приказом Минздрава СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) Халкечев К.Н. может быть допущен к управлению транспортными средствами данных категорий только после лечения и снятия с учета. На момент выдачи ему водительского удостоверения и до настоящего времени с диспансерного учета Халкечев К.Н. не снят. Таким образом, выдача ему водительского удостоверения с разрешенной категорией «С» являлась незаконной. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиев Р.О., исковые требования прокурора счел законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части запрета Халкечеву К.Н. управления транспортным средством категории «С». Врач нарколог МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Джалкиева А.М., опрошенная судом в качестве специалиста, в судебном заседании пояснила, что у Халкечева К.Н. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами категорий «С», при этом ему не противопоказано управление автомобилями категории «В» без права работы по найму. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский», в ходе предварительных судебных заседаний не возражая против требований Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица - МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский». Ответчик Халкечев К.Н. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, рассмотрел данное дело в порядке заочного производства. Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Как определено ст. 25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила, которые устанавливают порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года. Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Нормы, установленные вышеуказанными Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) не обязывают досрочно проходить медицинское освидетельствование, а предусматривает предъявление действующей в рамках трехгодичного срока медицинской справки установленного образца, свидетельствующей об отсутствии медицинских противопоказаний на день возврата водительских удостоверений, для управления транспортными средствами соответствующих категорий. Аналогичный порядок установлен и в случае замены удостоверения, выдачи удостоверения взамен утерянного (пункты 16, 38). Таким образом, обязанность водителя иметь такую справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а на органы внутренних дел Федеральным законом от (дата обезличена) N 1026-1 "О милиции" возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 9 ст. 10). В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (п.п.12.1 - 12.12.), а также «Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), (данные изъяты). Следовательно лица, страдающие вышеуказанными заболеваниями не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе - быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий «А,В,С,D,Е». Водительское удостоверение выдается на срок 10 лет. По истечении указанного в нем срока оно считается недействительным. Его замена осуществляется в порядке, установленном Правилами и Инструкцией МВД РФ от (дата обезличена). Если срок действия водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. По иску Усть-Джегутинского межрайонного прокуратура установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. (данные изъяты) Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР (номер обезличен) от (дата обезличена)(данные изъяты) В соответствии с вышеназванными нормами у больных наркоманией право на управление транспортными средствами категории «В, С» возникает при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет, вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения. Из амбулаторной карты амбулаторного больного Халкечева К.Н. следует, что ему рекомендовано управление автотранспортом категории «В» без права работы по найму. Данное обстоятельство подтверждается заключением специалиста о том, что у Халкечева К.Н. ремиссия более 1 года Управление транспортным средством без права работы по найму категории «В» не противопоказано, при этом противопоказано управление транспортными средствами категорий «С» по состоянию здоровья. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Халкечева К.Н. противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья только категорий «С». С учетом изложенного, суд признает установленным, что Халкечеву К.Н. на момент выдачи ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В, С» имел ограничения к водительской деятельности по категориям «С» (данные изъяты) Таким образом, выдача (дата обезличена) Халкечеву К.Н. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В, С» является незаконной. В связи с указанным суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами Халкечева К.Н. категорий «С» в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В, С» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена), и изъять у Халкечева К.Н. указанное водительское удостоверение (данные изъяты) По мнению суда, исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у Халкечева К.Н. (данные изъяты) возложить на УГИБДД МВД при КЧР. В соответствии с подп. «б» п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от (дата обезличена) N 711, выдача водительских удостоверений возложена на Госавтоинспекцию, в данном случае - ГИБДД. Учитывая, что на день рассмотрения дела судом по существу заявленных требований Халкечев К.Н. не может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «С» и вправе управлять транспортными средствами категорий «В», в целях недопущения нарушения прав Халкечева К.Н. суд считает необходимым обязать УГИБДД МВД при КЧР после вступления настоящего решения в законную силу выдать Халкечеву К.Н., водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В». Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237, 244 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора - удовлетворить частично. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Халкечева К.Н. категорий «В, С» в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В, С» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена). Изъять у Халкечева К.Н. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена), (данные изъяты) Исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у Халкечева К.Н. (данные изъяты), возложить на УГИБДД МВД при КЧР. Обязать УГИБДД МВД при КЧР после вступления настоящего решения в законную силу выдать Халкечеву К.Н. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В». Взыскать с Халкечева К.Н. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей. Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд в течение 7 дней с момента получения его копии. На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Каракетова А.Х. Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена) Каракетова А.Х.