№2-451/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 25 августа 2011 года город Усть-Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Катчиевой З.И., при секретаре судебного заседания Салпагаровой Л.А., с участием: прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чагарова А.А., ответчика - М.В.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиева Р.О., представившего доверенность от (дата обезличена), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к М.В.И. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» (номер обезличен) и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» (номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения до (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР, у с т а н о в и л: Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к М.В.И. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» (номер обезличен) и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» №(номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР. В обоснование своих исковых требований Усть-Джегутинский межрайонный прокурор указал, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в указанной сфере. Так, М.В.И. 21.12.2006 года РЭГ РЭО ГИБДД Карачаевского РОВД выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» (номер обезличен) сроком действия до 21.12.2016 года. Решение о выдаче Мальцеву В.И. вышеуказанного водительского удостоверения незаконно, поскольку у него имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, (данные изъяты). Согласно ст.12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании прокурор Чагаров А.А. исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц поддержал и просил их удовлетворить. Полагал, что выдача М.В.И. водительского удостоверения с разрешенной категорией «В, С, Д, Е» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена) была незаконной, потому необходимо прекратить ему действие права на управление автотранспортными средствами. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиев Р.О., пояснил суду, что на момент выдачи М.В.И. водительского удостоверения с разрешенной категорией «В, С, Д, Е» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена) выдача была незаконной, однако полагал невозможным прекратить действия права на управление автотранспортными средствами М.В.И. в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена), поскольку, в настоящее время он не имеет противопоказаний на управление транспортными средствами и имеет допуск к вождению автотранспорта категории «В, С, Д, Е». Ответчик М.В.И. в судебном заседании возражал против требований прокурора, считал их незаконными и не обоснованными, поскольку он прошел курс лечения по поводу своего заболевания, у него наблюдается стойкая ремиссия более пяти лет и в настоящее время у него нет противопоказаний к управлению транспортными средствами. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский», в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский». В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе ходатайствовать перед судом о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, гражданское дело по иску прокурора к М.В.И. рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский». Выслушав мнения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Согласно ст.25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, которые устанавливают порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.23 указанного закона целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст.28 Закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года. Из приведенных положений следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Нормы, установленные вышеуказанными Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года №1396 не обязывают досрочно проходить медицинское освидетельствование, а предусматривает предъявление действующей в рамках трехгодичного срока медицинской справки установленного образца, свидетельствующей об отсутствии медицинских противопоказаний на день возврата водительских удостоверений, для управления транспортными средствами соответствующих категорий. Аналогичный порядок установлен и в случае замены удостоверения, выдачи удостоверения взамен утерянного (пункты 16, 38). Таким образом, обязанность водителя иметь такую справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, а на полицию пунктом 19 статьи 12 Федерального закона «О полиции» №3-ФЗ от 07 февраля 2011 года возложена обязанность осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с п.п. 12.1 - 12.12 приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», а также «Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются (данные изъяты). Следовательно лица, страдающие вышеуказанными заболеваниями не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе - быть водителями авто - мототранспортных средств категорий «А,В,С,D,Е». Таким образом, установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения и безопасности дорожного движения. Водительское удостоверение выдается на срок 10 лет. По истечении указанного в нем срока оно считается недействительным. Его замена осуществляется в порядке, установленном Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. N1396 и Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел российской федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20.07.2000 г. №782. В связи с истечением указанного срока действия на основании указанных норм Мальцев В.И. 21 декабря 2006 года в РЭГ РЭО ГИБДД Карачаевского РОВД получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С,Д,Е». (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время у М.В.И. противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья категорий «В, С, Д, Е». Данный факт также подтверждается показаниями свидетеля - заместителя Главного врача ЛПУ «(данные изъяты)» Аминова В.А., данными в ходе судебного заседания (дата обезличена), согласно которым, М.В.И. сам справиться не мог со свои заболеванием и добровольно обратился к ним для получения квалифицированной медицинской помощи.Лечение прошел добровольно.Ни в каких чрезвычайных ситуациях и конфликтах не участвовал. (дата обезличена) решением КЭК было установлено, что у М.В.И. нет деградации личности, ремиссия более пяти лет и КЭК вынесла заключение, что М.В.И. не имеет (данные изъяты) и может быть допущен к управлению транспортными средствами. Показания свидетелей в соответствии со ст.55 ГПК РФ, являются доказательствами по делу, поскольку получены в предусмотренном законом порядке о фактах, на основе которых суд может установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования. В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ объяснения сторон при разрешении судом гражданского дела так же относятся к доказательствам. Таким образом, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ответчик на момент выдачи водительского удостоверения имел медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладал правом на управление транспортными средствами, что могло привести к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Однако с (дата обезличена) на основании заключения КЭК РГЛПУ «(данные изъяты)» М.В.И. имеет допуск к вождению автотранспорта категории «В, С, Д, Е» и снят с диспансерного учета. В связи с указанным, суд считает, что для прекращения действия права М.В.И. на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена) в настоящее время не имеется. Учитывая изложенное, суд считает, что также не обоснованны требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора об изъятии у М.В.И. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е». № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена), (данные изъяты) При таких обстоятельствах, не требуется исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у ответчика (данные изъяты) Учитывая, что на день рассмотрения дела судом по существу заявленных исковых требований М.В.И. может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» и вправе управлять транспортными средствами категорий «В, С, Д, Е» - суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Усть-Джегутинского межрайонного прокурора - отказать полностью. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, приведенные нормы и также то, что прокурор при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика М.В.И. На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Отказать в удовлетворении искового заявления Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к М.В.И. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» (номер обезличен) и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е» (номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней. Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате. Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики подпись Катчиева З.И.