№ 2-423/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2011 года город Усть-Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю., при секретаре судебного заседания Эрикеновой С.Р., с участием: прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чагарова А.А., ответчика - Д.С.М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиева Р.О., представившего доверенность от (дата обезличена), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Д.С.М. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР, УСТАНОВИЛ: Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Д.С.М. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР, В судебном заседании прокурор Чагаров А.А. исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц поддержал и просил их удовлетворить, и в обоснование иска пояснил, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в указанной сфере. Так, Д.С.М. (дата обезличена) РЭГ РЭО ГИБДД Карачаевского РОВД выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена). Решение о выдаче Д.С.М. вышеуказанного водительского удостоверения незаконно, поскольку у него имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, (данные изъяты) Согласно ст.12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Полагал, что выдача Д.С.М. водительского удостоверения с разрешенной категорией «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена) была незаконной, потому необходимо прекратить ему действие права на управление автотранспортными средствами. Ответчик Д.С.М. в судебном заседании возражал против требований прокурора, считал их незаконными и не обоснованными, поскольку он прошел курс лечения у экстрасенса, у него наблюдается стойкая ремиссия - с 1993 года, более восемнадцати лет и в настоящее время у него нет противопоказаний к управлению транспортными средствами. Ответчик отрицал в судебном заседании наличие в настоящее время указанного в исковом заявлении прокурором диагноза (данные изъяты). Он длительное время работает шофером. К административной ответственности не привлекался. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиев Р.О., пояснил суду, что на момент выдачи Д.С.М. водительского удостоверения с разрешенной категорией «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена) выдача была законной, полагал, что необходимости в прекращении действия права на управление автотранспортными средствами Д.С.М. в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категорий «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена) не имеется, поскольку, в настоящее время он не имеет противопоказаний на управление транспортными средствами и имеет допуск к вождению автотранспорта категории «А, В, С, Д, Е». Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский», в судебное заседание не явился, но в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский». В соответствии с требованиями ч.5 ст.167 ГПК РФ, гражданское дело по иску прокурора к Д.С.М. рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский». Заслушав объяснения прокурора, ответчика, представителя МЛПУ «Усть-Джегутинская больница», исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. (данные изъяты) Для управления автотранспортными средствами Д.С.М. 09.09. 2006 года РЭГ РЭО ГИБДД Карачаевского РОВД было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,В,С, Д, Е» № (номер обезличен) сроком действия до 09.09. 2016 года. На момент выдачи медицинской справки Д.С.М., врач имел право признать больного состоящего на диспансерном учете годным к управлению транспортными средствами по медицинским показаниям, поскольку ремиссия наблюдалась более 18 лет. Согласно данных КЭК управление Д.С.М. автомобилями категории «А, В,С, Д, Е» не противопоказано. Более того, Д.С.М. исключительно положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства. Работает водителем - предпринимателем ООО «(данные изъяты)» с (дата обезличена). В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Согласно ст.25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, которые устанавливают порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу аб. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от (дата обезличена) № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.23 указанного закона целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст.28 Закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний, следовательно, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено федеральным законодательством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 года № 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года. Из приведенных положений следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Нормы, установленные вышеуказанными Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года № 1396 не обязывают досрочно проходить медицинское освидетельствование, а предусматривает предъявление действующей в рамках трехгодичного срока медицинской справки установленного образца, свидетельствующей об отсутствии медицинских противопоказаний на день возврата водительских удостоверений, для управления транспортными средствами соответствующих категорий. Аналогичный порядок установлен и в случае замены удостоверения, выдачи удостоверения взамен утерянного (пункты 16, 38). Таким образом, обязанность водителя иметь такую справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, а на полицию пунктом 19 статьи 12 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года возложена обязанность осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с п.п. 12.1 - 12.12 приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», а также «Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания. Следовательно лица, страдающие вышеуказанными заболеваниями не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе - быть водителями авто - мототранспортных средств категорий «А,В,С,D,Е». Таким образом, установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения и безопасности дорожного движения. Водительское удостоверение выдается на срок 10 лет. По истечении указанного в нем срока оно считается недействительным. Его замена осуществляется в порядке, установленном Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года № 1396 и Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел российской федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20.07.2000 года № 782. В связи с истечением указанного срока действия на основании указанных норм Д.С.М. (дата обезличена) в РЭГ РЭО ГИБДД Карачаевского РОВД получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,В,С,Д,Е». (данные изъяты) (данные изъяты) В ходе судебного заседания установлено, что у Д.С.М. наблюдается стойкая ремиссия более восемнадцати лет, что следует из медицинской карты больного Д.С.М.. С 1992 года в медицинской карте Д.С.М. не имеется сведений об (данные изъяты). (данные изъяты) При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время у Д.С.М. противопоказаний к управлению транспортными средствами категорий «А, В, С, Д, Е» по состоянию здоровья. Таким образом, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ответчик на момент выдачи водительского удостоверения не имел медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и обладал правом на управление транспортными средствами. С (дата обезличена) на основании заключения КЭК РГЛПУ «(данные изъяты)» Д.С.М. имеет допуск к вождению автотранспорта категорий «А, В, С, Д, Е» и снят с диспансерного учета. В связи с указанным, суд считает, что оснований для прекращения действия права Д.С.М. на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Д, Е». № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена) в настоящее время не имеется. Кроме того, суд считает, что требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора об изъятии у Д.С.М. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Д, Е». № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена), (данные изъяты) не обоснованны и не подлежат удовлетворению. Учитывая, что Д.С.М. может быть допущен к управлению и вправе управлять транспортными средствами категорий «А, В, С, Д, Е», суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Усть-Джегутинского межрайонного прокурора. В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ при отказе в иске, понесенные судом расходы в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. Учитывая, приведенные нормы и также то, что прокурор при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, судебные расходы не подлежат взысканию со сторон. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Д.С.М. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Д, Е» № (номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти суток. Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре. Председательствующий судья И.Ю. Айбазова