РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 сентября 2011 года город Усть-Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Каракетовой А.Х., при секретаре судебного заседания - Салпагаровой Л.А., с участием: прокурора - помощника Хабезского межрайонного прокурора Кравченко Д.Н., представителя заинтересованного лица администрации Кубинского сельского поселения - Джанчерова Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хабезского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Кубинского сельского поселения незаконным и обязании ликвидировать свалку, У С Т А Н О В И Л: Хабезский межрайонный прокурор обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кубинского сельского поселения, в котором просил суд: - признать бездействие администрации Кубинского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в (данные изъяты) м. южнее бикомплекса (данные изъяты)», между асфальтированной дорогой на газовый участок и бетонной дорогой ведущей на район «(данные изъяты)», на участке земли общей площадью (данные изъяты) кв. м., незаконным; - обязать администрацию Кубинского сельского поселения ликвидировать указанную свалку путём очистки территории с рекультивацией земельного участка. Заявление мотивировано тем, что Хабезской межрайонной прокуратурой, во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской республики, (дата обезличена) совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по КЧР проведена проверка исполнения органами местного самоуправления земельного и экологического законодательства, в части реализации полномочий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Проведенной проверкой установлено, что на территории Кубинского сельского поселения, на землях сельскохозяйственного назначения в (адрес обезличен ), между асфальтированной дорогой на газовый участок и бетонной дорогой ведущей на район «(данные изъяты)», на участке земли общей площадью (данные изъяты) кв. м., выявлено складирование бытовых, строительных и биологических отходов, в виде пластиковых, стеклянных бутылок, картонных коробок, полиэтиленовых и целлофановых пакетов, металлических банок из-под горючих и лакокрасочных изделий, кирпича, шифера, фрагментов деревянных оконных рам и дверей. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, и ст. 11 Федерального закона от (дата обезличена) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (дата обезличена) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пункт 1 ст. 8 Федерального закона от (дата обезличена) N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусматривает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от (дата обезличена) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения района. Вследствие ненадлежащей работы (бездействия) администрации Кубинского сельского поселения по выполнению своих законных обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, по организации утилизации и переработки отходов образовались несанкционированные свалки на территории Кубинского сельского поселения, на землях сельскохозяйственного назначения в (адрес обезличен ), между асфальтированной дорогой на газовый участок и бетонной дорогой ведущей на район «(данные изъяты)», свалки ТБО свидетельствует о ненадлежащей организации администрацией Кубинского сельского поселения работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов от населения и юридических лиц, а также о несвоевременной очистке от отходов производства и потребления территории сельского поселения, чем нарушаются права и свободы граждан на благоприятную окружающую среду. Неисполнение Кубинским сельским поселением требований закона, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а так же право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закрепленное ст. 11 Федерального закона от (дата обезличена) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В судебном заседании прокурор Кравченко Д.Н. поддержал заявление Хабезского межрайонного прокурора и просил его удовлетворить. Представитель заинтересованного лица администрации Кубинского сельского поселения Джанчеров Г.Б. признал заявление прокурора законным и обоснованным, подтвердил, что действительно на указанной прокурором территории Кубинского сельского поселения имеется стихийно возникшая свалка мусора, которую необходимо ликвидировать. Заслушав прокурора, представителя заинтересованного лица администрации Кубинского сельского поселения Джанчерова Г.Б., исследовав письменные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Хабезской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлено, что на территории Кубинского сельского поселения, на землях сельскохозяйственного назначения в (данные изъяты) м. южнее бикомплекса (данные изъяты)», между асфальтированной дорогой на газовый участок и бетонной дорогой ведущей на район «(данные изъяты)», на участке земли общей площадью (данные изъяты) кв. м., выявлено складирование бытовых, строительных и биологических отходов, в виде пластиковых, стеклянных бутылок, картонных коробок, полиэтиленовых и целлофановых пакетов, металлических банок из-под горючих и лакокрасочных изделий, кирпича, шифера, фрагментов деревянных оконных рам и дверей Указанные земли находятся на территории Кубинского сельского поселения. Установлено, и не оспаривалось участниками судебного заседания, что администрацией Кубинского сельского поселения не исполняются надлежащим образом, обязанности по сбору, вывозу и утилизации отходов производства и потребления, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Из материалов дела усматривается, что администрацией Кубинского сельского поселения требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены. В связи с чем, неисполнение администрацией Кубинского сельского поселения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Кубинского сельского поселения,выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в 250 м. южнее бикомплекса Агрокомбината «Южный», между асфальтированной дорогой на газовый участок и бетонной дорогой ведущей на район «Ачара», на участке земли общей площадью 8420 кв. м. Соответственно суд считает необходимым обязать администрацию Кубинского сельского поселения ликвидировать указанную свалку путём очистки территории с рекультивацией земельного участка Указанные действия могут быть совершены только администрацией Кубинского сельского поселения, поэтому суд устанавливает шестимесячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Хабезского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Кубинского сельского поселения незаконным и обязании ликвидировать свалку, - удовлетворить в полном объеме. Признать бездействие администрации Кубинского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в (данные изъяты) м. южнее бикомплекса (данные изъяты)», между асфальтированной дорогой на газовый участок и бетонной дорогой ведущей на район «(данные изъяты)», на участке земли общей площадью (данные изъяты) кв. м., незаконным. Обязать администрацию Кубинского сельского поселения ликвидировать указанную свалку путём очистки территории с рекультивацией земельного участка. Копию настоящего решения для устранения допущенного нарушения направить в администрацию Кубинского сельского поселения в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение подлежит исполнению по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ. Разъяснить, что в Усть-Джегутинский районный суд и Хабезскому межрайонному прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение шести месяцев со дня получения копии настоящего решения. На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня оглашения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики. Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере, собственноручно, в единственном экземпляре. Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х. Решение в законную силу на 02 сентября 2011 года не вступило Каракетова А.Х.