Дело №2-467/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 23 августа 2011 года город Усть-Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Хачирова З.Б., при секретаре судебного заседания Узденовой З.М., с участием: прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Максименко В.В., ответчика - П.Р.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиева Р.О., представившего доверенность от 07.07.2011 года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - РЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский» п. Правокубанский Семенова Р.Н., представившего доверенность от (дата обезличена), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к П.Р.Н. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д» (номер обезличен) и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д» (номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР, у с т а н о в и л: Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к П.Р.Н. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д» (номер обезличен) и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д» (номер обезличен) (данные изъяты) и возложения обязанности изъятия водительского удостоверения (данные изъяты) на УГИБДД МВД по КЧР. В обоснование своих исковых требований Усть-Джегутинский межрайонный прокурор указал, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в указанной сфере. Так, П.Р.Н. (дата обезличена) РЭГ РЭО ГИБДД Карачаевского РОВД выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С, Д» (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена). Установлено, что у П.Р.Н. имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, (данные изъяты) Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Согласно ст.12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании прокурор Максименко В.В. исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц поддержала и просила их удовлетворить полностью. (данные изъяты) Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Хубиев Р.О., исковые требования прокурора счел законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МРЭО ГИБДД МОВД «Карачаевский», в ходе судебного заседания не возражал против требований Усть-Джегутинского межрайонного прокурора. Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Как определено ст. 25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила, которые устанавливают порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года. Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Нормы, установленные вышеуказанными Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года №1396 не обязывают досрочно проходить медицинское освидетельствование, а предусматривает предъявление действующей в рамках трехгодичного срока медицинской справки установленного образца, свидетельствующей об отсутствии медицинских противопоказаний на день возврата водительских удостоверений, для управления транспортными средствами соответствующих категорий. Аналогичный порядок установлен и в случае замены удостоверения, выдачи удостоверения взамен утерянного (пункты 16, 38). Таким образом, обязанность водителя иметь такую справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а на органы внутренних дел Федеральным законом от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 9 ст. 10). В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (п.п.12.1 - 12.12.), а также «Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания. Следовательно лица, страдающие вышеуказанными заболеваниями не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе - быть водителями авто- мототранспортных средств категорий «А,В,С,D,Е». Водительское удостоверение выдается на срок 10 лет. По истечении указанного в нем срока оно считается недействительным. Его замена осуществляется в порядке, установленном Правилами и Инструкцией МВД РФ от (дата обезличена). Если срок действия водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. Согласно сообщению ОГИБДД МОБ МОВД «Карачаевский» Пазов Р.Н., в списках среди лишенных права управления ТС не значится. Однако, по иску Усть-Джегутинской межрайонной прокуратуры установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе судебного заседания установлено, что Пазов Р.Н. состоит на диспансерном учете в кабинете Усть-Джегутинской районной поликлиники с 22 сентября 2009 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя конечной стадии абстинентный синдром средней степени», согласно справке заместителя главного врача по поликлинической работе МЛПУ «Усть-Джегутинская центральная районная поликлиника» от 17 августа 2011 года. (данные изъяты) В соответствии с вышеназванными нормами у больных наркоманией право на управление транспортными средствами категории «В,С» возникает при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет, вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения. Из заключения специалиста следует, что у П.Р.Н. ремиссия 6 месяцев. Управление транспортным средством без права работы по найму категории «В» не противопоказано. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у П.Р.Н. противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья только категорий « С, Д». (данные изъяты) Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права П.Р.Н. на управление транспортными средствами. В связи с указанным суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами П.Р.Н. категорий «С, Д» в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории « В, С, Д» № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена), и изъять у П.Р.Н. указанное водительское удостоверение (данные изъяты) По мнению суда, исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у П.Р.Н. до окончания лечения и снятия с диспансерного учета в РГЛПУ «Наркологический диспансер», возложить на УГИБДД МВД при КЧР. В соответствии с подп.«б» п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от (дата обезличена) N 711, выдача водительских удостоверений возложена на Госавтоинспекцию, в данном случае -ГИБДД. Учитывая, что на день рассмотрения дела судом по существу заявленных требований П.Р.Н. не может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «С, Д» и вправе управлять транспортными средствами категорий «В», в целях недопущения нарушения прав П.Р.Н. суд считает необходимым обязать УГИБДД МВД при КЧР после вступления настоящего решения в законную силу выдать П.Р.Н., водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В». Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 200 рублей. На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами П.Р.Н. категорий «С, Д» в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории « В, С, Д» № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена). Изъять у П.Р.Н. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории « В, С, Д» № (номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена), (данные изъяты) Исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у П.Р.Н. (данные изъяты), возложить на УГИБДД МВД при КЧР. Обязать УГИБДД МВД при КЧР после вступления настоящего решения в законную силу выдать П.Р.Н. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В». Взыскать с П.Р.Н. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 дней Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате, в единственном экземпляре. Председательствующий - судья: подпись З.Б. Хачиров . . . . . .в