№2-740/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 ноября 2011 года г. Усть-Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Джазаевой Ф.А., при секретаре судебного заседания Алемпьевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа (данные изъяты)» об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией работ по охране труда, УСТАНОВИЛ: Хабезский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа (данные изъяты)» об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией работ по охране труда. В обоснование своих требований прокурор указал, что проведенной Хабезской межрайонной прокуратурой Хабезского района КЧР проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения « СОШ (данные изъяты)» уста новлено, что требования по обеспечению безопасности и усло вий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации Конституцией РФ и Трудовым Кодексом РФ не исполняются. В частности в МОУ « СОШ (данные изъяты)» не проведена полная аттестация рабочих мест, с последующей сер тификацией организации работ по охране труда, соответственно в МОУ « СОШ (данные изъяты)» не созданы безопасные условия труда для всех работников. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным норматив ным требованиях охраны труда, а в соответствии со ст. 212 ТК РФ работода тель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по усло виям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций для выполнения работ в деятельности МОУ « СОШ (данные изъяты)» и эти мероприятия являются обязательными для данного учреждения. В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного кру га лиц. С настоящим исковым заявлением прокурор обращается в суд именно в защиту неопределенного круга лиц, поскольку невозможно конкретно устано вить количество лиц, производящих работу в конкретном учреждении и кон кретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров и также по тем причинам, что на одном месте и том же рабочем месте производственную деятельность могут осуществлять даже в течение рабочего дня несколько работников учреж дения. Кроме того, исходя из требований ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона МОУ « СОШ (данные изъяты)» не выполняется и соответственно конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, свобод и законных интересов. Согласно ч.3 ст. 353 Трудового Кодекса РФ государственный контроль за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом. Соответственно при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обяза ны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение Хабезского межрайонного прокурора о понуждении проведения аттестации рабо чих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в МОУ « СОШ (данные изъяты)» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нару шения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия. Прокурор, представитель ответчика - муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа (данные изъяты)», представитель администрации Абазинского муниципального района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Исследовав и проанализировав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В ходе судебного заседания было установлено, что Хабезской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности МОУ « СОШ (данные изъяты)». В ходе проверки уста новлено, что требования по обеспечению безопасности и усло вий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации Конституцией РФ и Трудовым Кодексом РФ не исполняются, в частности в МОУ « СОШ (данные изъяты)» не проведена аттестация рабочих мест. Обстоятельство не проведения аттестации рабочих мест МОУ « СОШ (данные изъяты)» не оспаривается ответчиком, как это видно из объяснений данных представителем ответчика в ходе судебного заседания от 08.11.2011 года, также письменных объяснений и ответа на запрос прокуратуры, данных директором МОУ « СОШ (данные изъяты)» Баловой Л.Х. Доводы представителя ответчика Баловой Л.Х. о том, что аттестация рабочих мест не проводилась из-за отсутствия финансирования (протокол судебного заседания от 08.11.2011 года), несостоятельны, поскольку Законом обязанность работодателя по проведению аттестации не поставлена в зависимость от источника финансирования и наличия средств для ее проведения. Согласно ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который, в частности, обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно пункту 8 "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 г. N 342н, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателем устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация рабочих мест должна проводиться в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных или опасных производственных факторов. В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно части 12 статьи 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. По делу установлено, что согласно штатному расписанию МОУ « СОШ (данные изъяты)» на 2010 - 2011 учебный год в учреждении существует 27 наименований должностей, количество ставок - 63,5. Согласно тарификационному списку численность учителей и других работников МОУ « СОШ (данные изъяты)» на 01.09.2010 года составляет 29 человек. Указанные рабочие места не аттестованы, чем существенно нарушаются трудовые права работников на безопасные условия труда, что может повлечь за собой негативные последствия в виде нарушений при оказании педагогических услуг учащимся в соответствии с образовательным стандартом. Суду ответчиком была предоставлена лицензия на право ведения образовательной деятельности за (номер обезличен) от (дата обезличена), однако, наличие лицензии не отменяет необходимость проведения аттестации рабочих мест. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда МОУ « СОШ (данные изъяты)» существенно нарушает трудовые права работников на безопасные условия труда, в связи с чем считает требования прокурора об обязании устранить нарушения трудового законодательства, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, правомерными. Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд, определяя срок, в течение которого настоящее решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, с учетом обстоятельств по делу, количества рабочих мест подлежащих аттестации, полагает достаточным установить ответчику срок для исполнения решения 90 суток со дня вступления настоящего решения в законную силу. В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 4 000 (четыре) рублей, учетом требований п.8 ст.333.20 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа (данные изъяты)» об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией работ по охране труда, удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа (данные изъяты)» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией работ по охране труда в течение 90 суток со дня вступления настоящего решения в законную силу. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа (данные изъяты)» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти суток. Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Ф.А. Джазаева