Дело № 2-619/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 ноября 2011 года город Усть - Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Лайпановой З.Х., при секретаре судебного заседания - Илющенко Ю.В., с участием: прокурора - помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Викиной А.В., представителя ответчика администрации Красногорского сельского поселения - главы администрации Красногорского сельского поселения, назначенной на должность решением Совета Красногорского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена), представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - директора Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» Борлакова А.Р., представившего удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красногорского сельского поселения об обязании произвести мероприятия по строительству разводящих водопроводных сетей в станице Красногорской для обеспечения бесперебойной подачи коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества и в необходимых объемах, УСТАНОВИЛ: Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Красногорского сельского поселения об обязании произвести реконструкцию водопроводов со строительством очистных сооружений и насосной станции в станице Красногорской. (дата обезличена) Усть-Джегутинским межрайонным прокурором в порядке статьи 39 ГПК РФ подано заявление об изменении исковых требований, сформулированных следующим образом: обязать администрацию Красногорского сельского поселения произвести мероприятия по строительству разводящих водопроводных сетей в станице Красногорской для обеспечения бесперебойной подачи коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителям - жителям станицы Красногорской, Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. В судебном заседании прокурор, поддержав доводы иска и требования в редакции, изложенной в заявлении от (дата обезличена), просила удовлетворить иск в полном объеме, поскольку из-за ветхости существующих разводящих водопроводных сетей, рассчитанных, к тому же, лишь на уличные водопроводные колонки, жители станицы Красногорской не получают питьевую воду необходимого качества и в объемах, необходимых для удовлетворения их потребностей, чем нарушаются их права и законные интересы. В соответствии же с федеральным законом № 131 -ФЗ от (дата обезличена) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в числе прочего, относится и вопрос по организации в границах поселения водоснабжения населения. Представитель ответчика, признав исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что согласно требованиям Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2007 года вопрос водоснабжения населения относится к вопросу местного значения, разрешение которого не стоит в зависимости от наличия или отсутствия у администрации поселения денежных средств. Разводящие водопроводные сети станицы Красногорской были переданы в собственность сельскому поселению по остаточной нулевой балансовой стоимости, поставлены на балансовый учет. Однако, право собственности в установленном порядке на разводящие водопроводные сети не зарегистрировано в виду отсутствия какой-либо технической документации в отношении водопроводных сетей, в том числе, схемы сетей, а также денежных средств для оформления права собственности. Разводящие водопроводные сети в станице были проведены в 60-х годах с расчетом лишь на уличные водопроводные колонки, на данный момент, в виду истечения срока их эксплуатации, сети пришли в ветхое состояние, сильно заилены, в результате чего, воды, подаваемой в круглосуточном режиме в станицу КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» недостаточно. Районы станицы обеспечиваются водой поочередно, некоторые районы станицы вообще не получают воду. Ситуацию можно исправить, проведя в станице новые разводящие водопроводные сети, используя трубы большего сечения, однако, силами администрации сделать это невозможно в виду дотационности бюджета и отсутствия денежных средств на эти цели. Представитель третьего лица на стороне ответчика суду пояснил, что на основании заключенного договора возглавляемое им предприятие оказывает станице Красногорской услуги по подаче питьевой воды надлежащего качества. Вода ими в станицу Красногорскую подается в объеме, позволяемом сечением трубы водонапорного водопровода. Разводящие водопроводные сети станицы Красногорской были проведены в 60-ых годах, были рассчитаны на уличные водопроводные колонки, состоят из металлических труб, срок эксплуатации которых не более 20 лет, и асбестоцементных труб, срок эксплуатации которых не более 30-35-лет, находятся на данный момент в крайне ветхом состоянии, сильно заилены. Все это приводит к тому, что поставляемой воды жителям станицы Красногорской недостаточно. Его предприятие может поставлять в станицу воду в необходимых объемах, но для этого необходимо привести водопроводные разводящие сети станицы в соответствии с существующими требованиями, в том числе, установив трубы сечением, позволяющим поставлять воду в необходимых объемах. Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что с мая 2007 года водопроводные разводящие сети станицы Красногорской, протяжённостью 16,02 п/м, находятся в муниципальной собственности Красногорского сельского поселения, право собственности которого в установленном порядке не зарегистрировано, но водопроводные сети приняты на баланс Красногорского сельского поселения. Данный факт подтвержден представленными суду письмом конкурсного управляющего ГУП «Усть-Джегутинское управление эксплуатации группового водопровода» от 15 мая 2007 года (л.д.23) и актом приема передачи имущества от 25 мая 2007 года (л.д.24), из которых усматривается, что в связи с банкротством ГУП «Усть-Джегутинское управление эксплуатации группового водопровода» водовод протяженность 16,02 п\м передан Красногорскому сельскому поселению, а также решением Совета Красногорского сельского поселения № 9 от 28 мая 2007 года (л.д.56) с приложением № 1, коим является перечень недвижимого имущества, передаваемого на баланс Красногорского сельского поселения (л.д.57), из которых усматривается, что от ГУП «Усть-Джегутинское управление эксплуатации группового водопровода» на баланс Красногорского сельского поселения принят, в числе прочего, водовод, протяженностью 16,02 п/м, с нулевой остаточной стоимостью. В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что водоснабжение станицы Красногорской осуществляется Карачаево-Черкесским республиканским государственным унитарным предприятием «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов». Данный факт подтверждён представленным договором о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности в право оперативного управления (хозяйственного ведения) от 24 августа 2011 года (л.д.30-31), заключенным между Карачаево-Черкесским республиканским государственным унитарным предприятием «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» и администрацией Красногорского сельского поселения, согласно которому Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» оказывает для Красногорского сельского поселения услуги по подаче питьевой воды надлежащего качества. В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что жителям станицы Красногорской питьевая вода поставляется в объеме, который не соответствует существующей потребности, в связи с чем в станице Красногорской существует недостаток в питьевой воде. Данный факт подтвержден в судебном заседании объяснениями, данными представителем ответчика, а также оглашенными письменными объяснениями жителей станицы Красногорской Чомаевой В.Н (л.д.16), Чичханчиевой Е.П. (л.д.17), Кийкова К.М. (л.д.18), Лайпановой М.Х. (л.д.19), Байрамкуловой Б.Х. (л.д.20), Айбазовой Л.И. (л.д.21) и Пономаревой В.М. (л.д.22), из которых усматривается, что по месту их жительства проблема водоснабжения существует длительное время, чем нарушаются их права и законные интересы. Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что водопроводные разводящие сети станицы Красногорской, установленные в 60- годах, морально и физически изношены. Данный факт подтвержден объяснениями представителей ответчика и третьего лица, пояснившими, что в 60-е годы водопроводные сети в станице Красногорской были установлены сечением, рассчитанным на уличные водопроводные колонки, без учета потребностей в воде на полив, на водопой домашних животных, установки в домах жителей котлов для отопления, водонагревательных приборов и канализации, более того, сроки эксплуатации труб водопроводных разводящих сетей давно истекли, в связи с чем существующие водопроводные сети находятся в крайне ветхом состоянии, сильно заилены, что привело к значительному снижению пропускной способности сетей. Факт, что водопроводные разводящие сети страницы Красногорской находятся в крайне ветхом состоянии, препятствующем нормальному водообеспечению жителей станицы Красногорской, свидетельствуют и сведения, содержащиеся в приложении (номер обезличен) к решению Совета Красногорского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которым водовод, протяженностью 16,02 п/м, поставлен на балансовый учет с нулевой остаточной стоимостью. Таким образом, суд признает установленным в судебном заседании, что причина отсутствия в станице Красногорской полноценного водоснабжения связана с ветхостью, изношенностью разводящих водопроводных сетей, их техническим несоответствием возросшей потребности жителей станицы Красногорской в воде с учетом изменений быта и условий жизни населения. Между тем, согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, гарантирующим права граждан, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федеральных законов и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии же с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Статьей 17 Основ законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22 июля 1993 года также установлено, что граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха граждан и лица, виновные в нарушении этого положения, несут установленную законом ответственность. Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения в границах поселения относится, в том числе, и организация водоснабжения населения, а согласно части 1 статьи 2 указанного закона вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления. При этом, необходимо учитывать, что закрепление за муниципальным образованием того или иного вопроса местного значения означает не право, а обязанность органов местного самоуправления осуществлять их реализацию, при чем за счет местного бюджета, а отсутствие средств не освобождает орган местного самоуправления от обязанности осуществления их реализации. В соответствии с нормами пункта 1 части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от (дата обезличена) и нормами пункта 1 части 3 статьи 54 Устава Красногорского сельского поселения в собственности сельского поселения находится имущество, в том числе, предназначенное для водоснабжения населения, при этом, Красногорское сельское поселение, являясь собственником указанного имущества, в соответствии с нормами статьи 210 ГК РФ несет бремя по его содержанию. Таким образом, отсутствие в станице Красногорской полноценного водоснабжения нарушает право жителей станицы на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, негативно сказывается на их здоровье, условиях труда, быта, отдыха, а также санитарно-эпидемиологическом благополучии населения станицы, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления - администрацией Красногорского сельского поселения обязанности по реализации вопроса местного значения, к числу которых безусловно относится вопрос по организации водоснабжения населения. Исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия решения, суд признает исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красногорского сельского поселения удовлетворить. Обязать администрацию Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района произвести мероприятия по строительству разводящих водопроводных сетей в станице Красногорской для обеспечения бесперебойной подачи коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителям - жителям станицы Красногорской, Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, на что потребуется срок не более 5 (пяти) дней. Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2011 года. Мотивированное решение изготовлено на компьютере в единственном экземпляре 30 ноября 2011 года. Председательствующий - подпись