Дело № 2-547/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 октября 2011 года город Усть - Джегута Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Лайпановой З.Х., при секретаре судебного заседания - Беликовой Ю.В., с участием: прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Кожевниковой Т.В., истца - Гочияевой Е.Н., представителя ответчика Усть-Джегутинского городского муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - Тамбиева К.К., действующего на основании доверенности (номер обезличен) рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по иску Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданному в интересах Гочияевой Е.Н., к Усть-Джегутинскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным действий по взиманию в нарушение требований статьи 157 ЖК РФ и пункта 14 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 платы за отопление с ежемесячной разбивкой в течение года и возложении обязанности внести изменения в публичный договор на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание жилых помещений (квартир) микрорайона Московский в соответствии со статьей 157 ЖК РФ, пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, и произвести Гочияевой Е.Н. перерасчет платы за отопление за отопительный сезон 2010-2011 годов, УСТАНОВИЛ: Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах Гочияевой Е.Н., к Усть-Джегутинскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным действий по взиманию в нарушение требований статьи 157 ЖК РФ и пункта 14 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, платы за отопление с ежемесячной разбивкой в течение года и возложении обязанности внести изменения в публичный договор на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание жилых помещений (квартир) микрорайона Московский в соответствии со статьей 157 ЖК РФ, пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, и произвести Гочияевой Е.Н. перерасчет платы за отопление за отопительный сезон 2010-2011 годов. В судебном заседании, после исследования представленных доказательств, прокурор, подав соответствующее письменное заявление, заявил отказ от заявленных исковых требований в полном объеме, мотивировав свою позицию тем, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие о необоснованности заявленных требований. Истец Гочияева Е.Н., поддержав отказ прокурора от иска лишь в части возложения на Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» обязанности внести изменения в публичный договор на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание жилых помещений (квартир) микрорайона Московский в соответствии со статьей 157 ЖК РФ, пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, пояснила, что является собственником однокомнатной квартиры общей площадью (данные изъяты) расположенной по адресу: (адрес обезличен ), согласно установленного тарифа в отопительный период она обязана уплачивать за тепловую энергию (данные изъяты) рублей (данные изъяты) копеек за один квадратный метр в месяц. Однако, ответчиком счета за отопление ей выставляются не только в период отопительного сезона, а круглогодично, что по её мнению является незаконным, поскольку в неотопительный сезон тепловая энергия ей не поставляется и батареи в квартире холодные. За неотопительный период с мая по сентябрь 2010 года она по незаконному требованию ответчику оплатила (данные изъяты) рублей, а за период с мая по июнь 2011 года - (данные изъяты) рублей, то есть за неотопительный период 2010-2011 годов оплатила (данные изъяты) рублей, начиная с июля 2011 года, обратившись в прокуратуру с жалобой, оплату за отопление не производит. Просит удовлетворить требования и признать действия ответчика по взиманию платы за отопление в неотопительный период незаконным, и обязать ответчика произвести перерасчет, засчитав сумму (данные изъяты) рубль в счет оплаты других, предоставленных ей коммунальных услуг. Представитель ответчика Тамбиев К.К., не признав исковые требования, суду пояснил, что жилищный фонд микрорайона Московский города Усть-Джегута, обслуживание которого производится Усть-Джегутинским городским муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства» не имеет коллективных (общедомовых) и индивидуальных (поквартирных) счетчиков учета тепловой энергии. При отсутствии же приборов учета тепловой энергии оплата осуществляется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органом местного самоуправления. Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, в том числе и за тепловую энергию на нужды отопления, производится в соответствии с приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, как произведение площади жилого помещения на тариф на тепловую энергию и на норматив потребления тепловой энергии на отопление. При этом в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306, норматив потребления тепловой энергии на отопление определяется органом местного самоуправления по формуле, согласно которой норматив потребления устанавливается в Гкал на 1 квадратный метр площади жилых помещений дома в месяц путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление за отопительный период на общую площадь помещений и на 12, где 12 - это количество месяцев, на которые распределяются платежи. Решением Совета Усть-Джегутинского городского поселения № 173-III от 23 декабря 2008 года с 01 января 2009 года и по настоящее время норматив потребления тепловой энергии установлен в размере 0,016 Гкал/кв.м. Постановлением Главного Управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики № 31 от 17 ноября 2009 года и № 129 от 21 декабря 2010 года тариф на тепловую энергию, отпускаемую Усть-Джегутинским ГМУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства», утвержден соответственно в размере с 01 января 2010 года 933,60 рублей за 1 Гкал, а с 01 января 2011 года в размере 1073,63 рублей за 1 Гкал. Поскольку норматив потребления тепловой энергии органом местного самоуправления определен исходя не из количества месяцев приходящихся на отопительный период, а исходя из 12 месяцев, на которые распределяются платежи, то взимание ответчиком платы за отопление в течение всего календарного года, исходя из размеров норматива потребления тепловой энергии (0,016 Гкал), тарифа на тепловую энергию (в 2010 году - 933,60 рублей, в 2011 году - 1073,63 рублей) и пощади квартиры Гочияевой Е.Н. ((данные изъяты).) осуществляется правильно, оснований для производства перерасчета не имеется. Решение о распределении платы за отопление на целый год было принято с учетом интересов абсолютного большинства населения, поскольку при установлении норматива потребления тепловой энергии не на календарный год, а на период отопительного сезона привело бы к тому, что в отопительный период плата за отопление была бы вдвое больше, при этом годовой объем платежей не изменился бы. Заслушанная в ходе судебного заседания в качестве специалистаюрист юридического отдела Главного управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики П.Х.Р. суду пояснила, что при отсутствии приборов учета тепловой энергии, как это имеет место в микрорайоне Московский города Усть-Джегута, оплата за отопление взимается круглый год равномерными долями в размере 1/12 годовой стоимости отопления. Оплата тепловой энергии равномерно в течение всего года осуществляется на протяжении всего времени государственного регулирования тарифов. Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23 мая 2006 года, предусмотрено распределение объема тепловой энергии, необходимой на отопительный период, равномерно на весь год в размере 1/12 части. При этом необходимо иметь в виду, что в случае, если в Правила будут внесены изменения по срокам оплаты, годовой объем платежей не изменится, однако, в отопительный период потребители вынуждены буду платить вдвое больше. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что согласно условиям публичного договора, опубликованного в газете «Джегутинская неделя» № 10 (269), действие которого распространяется по 31 марта 2012 года (л.д. 8-9), предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание жилых помещений (квартир) микрорайона Московский города Усть-Джегута осуществляется ответчиком - Усть-Джегутинским городским муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства». Судом установлено и сторонами не оспаривается, что потребителем коммунальных услуг, предоставляемых ответчиком является и истец Гочияева Е.Н., в собственности которой находится квартира (адрес обезличен ), общей площадью (данные изъяты) квадратных метров, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права (номер обезличен), выданным 07 октября 2009 года (л.д. 22). В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что жилищный фонд микрорайона Московский города Усть-Джегута не имеет коллективных (общедомовых) и индивидуальных (поквартирных) приборов учета тепловой энергии. Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что оплата такой коммунальной услуги как отопления потребителями, в том числе Гочияевой Е.Н., производится круглый год равномерными долями в размере 1/12 годовой стоимости отопления. В судебном заседании истцом Гочияевой Е.Н. заявлено, что оплату за отопление она должна производить лишь в месяцы, приходящиеся на отопительный сезон, поскольку её квартира обогревается за счет подаваемой ответчиком тепловой энергии непосредственно только в отопительный период, она же до обращения в июле 2011 года с жалобой в прокуратуру по требованию ответчика производила оплату не только в отопительный период, но и в неотопительный период, то есть круглогодично, что, по её мнению, является незаконным, поскольку, производя оплату в течение всего календарного года, она тем самым платит в два раза больше положенного. Из вышеприведенных объяснений Гочияевой Е.Н. усматривается, что фактически ею оспаривается не сам факт взимания с неё платы за отопление в течение всего календарного года, а то обстоятельство, что, взимая плату в неотопительный период, когда тепловая энергия фактически не поставляется и ею не потребляется, по её мнению, ответчик тем самым взимает с неё плату за отопление в двойном размере. В соответствии с нормами части 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии же с нормами части 1 статьи 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. До внесения Федеральным законом № 237-ФЗ от 27 июля 2010 года в указанную норму изменений норматив потребления коммунальных услуг утверждался органами местного самоуправления, а после внесения изменений - органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что жилищный фонд микрорайона Московский города Усть-Джегута, в том числе дом и квартира истца Гочияевой Е.Н., не имеет коллективных (общедомовых) и индивидуальных (поквартирных) приборов учета тепловой энергии. В судебном заседании из объяснений представителя ответчика и заслушанного в качестве специалиста юриста юридического отдела Главного Управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики также установлено, что на момент судебного разбирательства нормативы потребления коммунальных услуг на уровне Карачаево-Черкесской Республики не утверждены, а продолжают действовать нормативы потребления коммунальных услуг, утверждённые органами местного самоуправления. В соответствии с пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 (с последующими изменениями и дополнениями), норматив потребления коммунальных услуг - это месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. В соответствии с пунктом 13 приложения к указанным Правилам норматив отопления в Гкал на 1 квадратный метр в месяц рассчитывается по формуле путем деления количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами или жилыми домами, не оборудованными приборами учета (Гкал/год), на общую площадь жилых помещений многоквартирных домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, и на 12, где 12 - это количество месяцев, на которые распределяются платежи. Данная формула предусматривает распределение количества потребленной тепловой энергии в отопительный период равномерно в целом на весь календарный год, то есть на 12 месяцев, а не на иной период, в том числе и не на отопительный период, продолжительность которого составляет менее 12 месяцев. Решением Совета Усть-Джегутинского городского поселения № 173-III от 23 декабря 2008 года с 01 января 2009 года и по настоящее время норматив потребления тепловой энергии, то есть норма тепла в месяц на 1 квадратный метр обогреваемой территории установлен в размере 0,016 Гкал/кв.м. Таким образом, поскольку указанный норматив органом местного самоуправления определен с применением расчетного метода определения нормативов потребления коммунальных услуг по вышеприведенной формуле, постольку указанный норматив потребления тепловой энергии на отопление предусматривает распределение количества потребленной тепловой энергии равномерно в целом на весь календарный год, а не на отопительный период, как полагает истец Гочияева Е.Н., а посему оплата за отопление должна производиться в течение всего календарного года, а не только отопительного периода. В соответствии с пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года (с последующими изменениями и дополнениями), при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к указанным Правилам, то есть как произведение общей площади квартиры в многоквартирном доме на тариф на тепловую энергию и на норматив потребления тепловой энергии на отопление. Учитывая вышеприведенные данные об общей площади квартиры истца Гочияевой Е.Н., учитываемой ответчиком при определении платы за отопление - (данные изъяты) кв. м., при этом норматив потребления тепловой энергии на отопление, утверждённый органом местного самоуправления, составляет - 0,016 Гкал/кв.м. в месяц, а тариф на тепловую энергию в 2010 году - 933,30 рублей за 1 Гкал и в 2011 году - 1073,63 рублей за 1 Гкал, а также учитывая сведения о плате за коммунальные услуги, содержащиеся в представленных суду карточке квартиросъемщика Гочияевой Е.Н. и квитанциях об оплате последней коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что размер платы за отопление ответчиком в отношении истца Гочияевой Е.Н. определяется правильно, действия ответчика по взиманию платы за отопление в течение не только отопительного периода, а в течение всего календарного года соответствует вышеприведённым нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации, Жилищного Кодекса Российской Федерации и Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации. Таким образом, истец Гочияева Е.Н. производит оплату за отопление в течение всего календарного года, поскольку согласно утвержденному органом местного самоуправления нормативу потребления тепловой энергии на отопление поставленная ей в отопительный период тепловая энергия равномерно распределена на весь календарный год. Поскольку расчет платы за отопление ответчиком производится с учетом норматива потребления тепловой энергии на отопление, утверждение которого было отнесено к компетенции органа местного самоуправления, а с июля 2010 года отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, постольку ответчик не вправе самовольно изменять указанный норматив потребления тепловой энергии, определяя его только на отопительный период, а не с равномерной разбивкой на весь календарный год, что повлекло бы для потребителей последствия в виде необходимости производить оплату за отопление только в отопительный период, но в размере вдвое больше. В целях снижения финансовой нагрузки на население в течение отопительного сезона федеральным законодательством, а именно Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 и № 307 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления ком- мунальных услуг» и «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» соответственно и был введен вышеизложенный порядок расчетов, распределяющий количество потребленной тепловой энергии в отопительный период равномерно в целом на весь календарный год. Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца Гочияевой Е.Н. по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданного в интересах Гочияевой Е.Н., к Усть-Джегутинскому городскому муниципальному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным действий по взиманию платы за отопление с ежемесячной разбивкой в течение года и возложении обязанности произвести Гочияевой Е.Н. перерасчет платы за отопление за отопительный сезон 2010-2011 годов отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, на что потребуется срок не более 5 (пяти) дней. Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2011 года. Мотивированное решение изготовлено на компьютере в единственном экземпляре 10 октября 2011 года Председательствующий -