П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
18 ноября 2010 года г. Усть-Джегута
Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.,
при секретаре Тоторкулове М.И.,
с участием: законного представителя Усть-Джегутинского городского поселения Семенова А.А., действующего на основании доверенности №223 от 25 февраля 2010 года,
рассмотрев в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Усть-Джегутинского городского поселения,
разъяснив законному представителю администрации Усть-Джегутинского городского поселения Семенову А.А. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4, КоАП РФ,
исследовав доказательства по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
С 26 октября 2010 года по 03 ноября 2010 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики №224 от 25 октября 2010 года осуществлена внеплановая выездная проверка здания проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута», расположенная по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Представитель Усть-Джегутинского городского поселения - Семенов А.А. пояснил суду, что здание проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута» является муниципальной собственностью Усть-Джегутинского городского поселения. С выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе №171 от 03 ноября 2010 года, согласен и не возражал против приостановления деятельности здания проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута», расположенного по адресу: <адрес обезличен> на срок до 90 суток. При этом он пояснил, что нарушения будут устранены по мере поступления в бюджет городского поселения денежных средств. Более того, городское поселение в апреле 2010 года при обнаружении указанных нарушений в процессе эксплуатации здания проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута» было привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.
Свидетель ФИО -суду пояснил, что 03 ноября 2010 года была проведена внеплановая проверка состояния пожарной безопасности здания проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута» были выявлены, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами и нормами пожарной безопасности НПБ 110-03, ППБ 01-03 и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, потому по результатам проверки составлен акт №224 от 03 ноября 2010 года, а также протокол об административном правонарушении №171 от 03 ноября 2010 года. Нарушения, допущенные в здании проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, сводятся к следующему: применяется временная электрическая проводка; электрическая проводка здания проходной не проверена на сопротивление изоляции; отсутствуют предусмотренные конструкцией светильников колпаки; места соединения и ответвления жил проводов и кабелей в здании проходной не имеют изоляцию, равноценную изоляции жил целых мест этих проводов и кабелей; соединение и ответвление проводов в здании проходной выполнено не в соединительных и ответвительных коробках, а также не в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных жил; соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производится при помощи скрутки. Указанные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, а так же на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Выслушав законного представителя, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что допущенные нарушения в эксплуатации здания проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, собственником Усть-Джегутинским городским поселением, подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, наряду с собственником имущества, несет лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а уполномоченным признается лицо, которое на законных основаниях осуществляет права по владению, пользованию или распоряжению имуществом.
Учитывая приведенную материально-правовую норму, суд полагает, что за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания проходной, переданной собственником - Усть-Джегутинским городским поселением, во временное пользование МУП «ЖКХ г. Усть-Джегута», ответственность несет собственник, поскольку передача недвижимого имущества во временное пользование другого лица надлежащим образом не оформлено.
ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута» в процессе своей деятельности эксплуатацию здания проходной производила с нарушениями вышеуказанных Правил и Федерального закона, а именно: электрическая проводка здания проходной не проверена на сопротивление изоляции (п.3.57 ППБ 01-03); на электрическом светильнике в здании проходной отсутствует защитный колпак (п.60 ППБ 01-03); в здании проходной допускается применение временной электрической проводки (п.59 ППБ 01-03); в здании проходной соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производится при помощи скрутки (п.2.1.21 ПУЭ п.3 п.57 ППБ 01-03); места соединения и ответвления жил проводов и кабелей в здании проходной не имеют изоляцию, равноценную изоляции жил целых мест этих проводов и кабелей (п.2.1.25 ПУЭ п.3 п.57 ППБ 01-03); соединение и ответвление проводов в здании проходной выполнено не в соединительных и ответвительных коробках, а также не изоляционных корпусах соединительных и ответвительных жил (п.2.1.26 ПУЭ п.3. п.57 ППБ 01-03).
Признав вину Усть-Джегутинского городского поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Усть-Джегутинского городского поселения, в ходе судебного заседания не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ), в данном случае суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за аналогичное нарушение требований пожарной безопасности в эксплуатации здания проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута» Усть-Джегутинское городское поселение 01 апреля 2010 года уже подвергалось административному наказанию в виде административного приостановления деятельности здания проходной.
Учитывая, что в соответствии со ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа.
При исполнении административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо запретить эксплуатацию здания проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута», расположенного по адресу: <адрес обезличен>На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Усть-Джегутинское городское поселение виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания проходной, переданного во временное пользование МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута», расположенного в городе <адрес обезличен>, сроком на 70 (семьдесят) суток.
Запретить эксплуатацию здания проходной МУП «ЖКХ г.Усть-Джегута», расположенного в городе <адрес обезличен>, на 70 (семьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.