5-6/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
27 января 2011 года г. Усть-Джегута
Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И., при секретаре судебного заседания Севенюк Е.В.,
с участием: законного представителя МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута - Биджиева И.У., представившего приказ №29 «а» от 15 сентября 1998 года,
рассмотрев в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении помещения библиотеки МОУ СОШ №5, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика города Усть-Джегута улица Балахонова строение 13,
разъяснив законному представителю - МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута - Биджиеву И.У. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,
исследовав доказательства по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
С 17 января 2011 года по 19 января 2011 года на основании распоряжения №8 от 12 января 2011 года начальника ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республики Бердникова А.М. осуществлена плановая выездная проверка в отношении МОУ СОШ №5, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Балахонова строение 13. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Директор МОУ СОШ №5 Биджиев И.У. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе №4 от 19 января 2011 года, согласился и пояснил суду, что помещения МОУ СОШ №5 являются муниципальным имуществом администрации Усть-Джегутинского муниципального района. Однако здания МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута переданы в оперативное управление МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута. Деятельность школы осуществляет за счет бюджета Усть-Джегутинского муниципального района. В виду отсутствия финансовых средств школа в настоящее время не может устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, но он разговаривал с учредителем, который обещал финансирование указанных расходов, потому имеется возможность в течение 30-40 дней устранить нарушения требований пожарной безопасности. Просит применить штраф или приостановить деятельность библиотеки МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута на срок до 40 дней.
Свидетель Болуров Э.М., дознаватель ОНД по Усть-Джегутинскому району Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республики, суду пояснил, что с 17 января 2011 по 19 января 2011 года была проведена плановая проверка состояния пожарной безопасности здания и помещений МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута, были выявлены нарушения, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами и нормами пожарной безопасности НПБ 110-03, ППБ 01-03 и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, потому по результатам проверки составлен акт №8 от 19 января 2011 года и протокол об административном правонарушении №4 от 19 января 2011 года. Нарушения, допущенные в помещении библиотеки МОУ СОШ №5, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесской Республика город Усть-Джегута улица Балахонова строение 13, сводятся к следующему: электропроводка проведена по горючему основанию, электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков, автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии. Указанные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, а так же на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, имуществу.
Выслушав законного представителя, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что допущенные нарушения в эксплуатации помещения библиотеки МОУ СОШ №5, подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, наряду с собственником имущества, несет лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а уполномоченным признается лицо, которое на законных основаниях осуществляет права по владению, пользованию или распоряжению имуществом.
Учитывая приведенную материально-правовую норму, суд полагает, что за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации библиотеки МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута, являющейся муниципальной собственностью Усть-Джегутинского муниципального района, ответственность несет МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута, которой помещение библиотеки передано собственном в оперативное управление, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.
ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута в процессе своей деятельности эксплуатацию помещения библиотеки производила с нарушениями вышеуказанных Правил и Федерального закона, а именно:
- электропроводка проведена по горючему основанию ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6 п.3, ст.151, ППБ 01- 03 п.57;
- электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6 п.3, ст.151, ППБ 01-03 п.60;
- автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6 п.3, ст.151, ППБ 01-03 п.34.
Так как в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие наличие запросов в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений правил пожарной безопасности, а МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута является объектом социальной значимости, который посещается неопределенным кругом лиц, суд приходит к выводу о том, что руководство МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута не предпринимало и не предприняло необходимых действий для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Признав вину руководства МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута, суд признаёт факт того, что МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута является объектом социальной значимости, который ежедневно посещает большое количество граждан, в том числе детей, а выявленные нарушения имеют высокую степень общественной опасности.
Учитывая, что в соответствии со ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа.
При исполнении административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо запретить эксплуатацию библиотеки МОУ СОШ №5, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Балахонова строение 13.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать руководство МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности библиотеки МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Балахонова строение 13, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Запретить эксплуатацию библиотеки МОУ СОШ №5 г.Усть-Джегута, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Балахонова строение 13, на 60 (шестьдесят) суток.
Копию настоящего постановления направить в Усть-Джегутинский РО УФССП по Карачаево-Черкесской Республике для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.