5-10/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
28 января 2011 года г. Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе: председательствующего - судьи Катчиевой З.И.,
при секретаре судебного заседания Севенюк Е.В.,
рассмотрев в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Железнодорожная 116,
исследовав доказательства по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
С 19 января 2011 года по 24 января 2011 года на основании распоряжения №10 от 12 января 2011 года ВрИО начальника УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республики Власенко В.В. осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Железнодорожная 116. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Нарушения, допущенные в административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а также имуществу физических и юридических лиц. По результатам проверки был составлен акт №10 от 24 января 2011 года, а также протокол №13 от 24 января 2011 года об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
28 января 2011 года в суд поступило ходатайство от генерального директора ЗАО «Урупский ГОК», согласно которому просит суд рассмотреть административное дело по факту совершения административного правонарушения в отношении административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» в отсутствие законного представителя, с привлечением ЗАО «Урупский ГОК» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласен.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании вышеизложенного административное дело в отношении административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.
Свидетель Болуров Э.М., дознаватель ОНД по Усть-Джегутинскому району Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республики, суду пояснил, что с 19 января 2011 года по 24 января 2011 года была проведена внеплановая проверка состояния пожарной безопасности административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Железнодорожная 116, были выявлены нарушения, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами и нормами пожарной безопасности НПБ 110-03, ППБ 01-03 и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, потому по результатам проверки составлен акт №10 от 24 января 2011 года, а также протокол об административном правонарушении №13 от 24 января 2011 года. Нарушения требований пожарной безопасности сводятся к следующему: в административном здании прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации; в административном здании прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» отсутствуют первичные средства пожаротушения; не произведен замер сопротивления изоляции электрической проводки в административном здании прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК»; соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в административном здании прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» выполнено не при помощи опрессовки, пайки или сжимов; электросветильники в помещениях административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» не защищены колпаками (рассеивателями); деревянные крышевые конструкции административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» не обработаны защитным составом (не представлен акт огнезащитной обработки деревянных крышевых конструкций); в административном здании прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией. Указанные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, а так же на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а также имуществу и охране окружающей среды.
Выслушав свидетеля, приобщив к материалам административного дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЗАО «Урупский ГОК», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что допущенные нарушения в эксплуатации административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, наряду с собственником имущества, несет лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а уполномоченным признается лицо, которое на законных основаниях осуществляет права по владению, пользованию или распоряжению имуществом.
Учитывая приведенную материально-правовую норму, суд полагает, что за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» ответственность несет собственник ЗАО «Урупский ГОК», каковым согласно справке №92 от 20 января 2011 года ЗАО «Урупский ГОК».
ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правила пожарной безопасности ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» в процессе своей деятельности эксплуатацию административного здания производила с нарушениями вышеуказанных Правил и Федерального закона, а именно:
- не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» НПБ 110-03 п.9, таблица 1;
- отсутствуют первичные средства пожаротушения ФЗ от 22.07.2008г №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.108 приложение 3;
- не произведен замер сопротивления изоляции электрической проводки ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.57;
- соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено не при помощи опрессовки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ПУЭ п.2.1.21;
- электросветильники в помещениях административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» не защищены колпаками (рассеивателями) ФЗ от 22.07.2008г №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.60;
- деревянные крышевые конструкции административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК» не обработаны огнезащитным составом ФЗ от 22.07.2008г №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.36;
- допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.60.
Признав вину ЗАО «Урупский ГОК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной и разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, во внимание принимаются нормы ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ЗАО «Урупский ГОК» судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность (п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в данном случае суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за аналогичное нарушение требований пожарной безопасности в эксплуатации административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», уже подвергалось административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также что в данном случае менее строгий вид административного наказания - штраф не может обеспечить цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности, в целях соблюдения закона и обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, суд считает необходимым приостановить деятельность административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Железнодорожная 116, не усматривая оснований для применения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При исполнении административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо запретить эксплуатацию административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Железнодорожная 116.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать руководство ЗАО «Урупский ГОК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Железнодорожная 116, сроком на 90 (девяносто) суток.
Запретить эксплуатацию административного здания прирельсовой базы ЗАО «Урупский ГОК», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Железнодорожная 116, на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.