материал №г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
04 февраля 2011 года г. Усть-Джегута
Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И., при секретаре судебного заседания Севенюк Е.В.,
с участием: законного представителя МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» - Коркмазова Магомета Сеитовича, представившего выписку из приказа №1 от 14 августа 1983 года,
рассмотрев в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении помещения автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика города Усть-Джегута улица Первомайская строение 2,
разъяснив законному представителю - МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» - Коркмазову М.С. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,
исследовав доказательства по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
С 24 января 2011 года по 28 января 2011 года на основании распоряжения №12 от 12 января 2011 года ВрИО начальника УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Власенко В.В. осуществлена плановая выездная проверка в отношении МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Первомайская строение 2. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Директор МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» Коркмазов М.С. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе №22 от 28 января 2011 года, согласился и пояснил суду, что помещения МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» являются муниципальным имуществом администрации Усть-Джегутинского муниципального района. Однако здание МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» передано в оперативное управление МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута». Деятельность школы осуществляется за счет бюджета Усть-Джегутинского муниципального района. В виду отсутствия финансовых средств, школа в настоящее время не может устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, но он разговаривал с учредителем, который обещал финансирование указанных расходов, потому имеется возможность в течение 30-40 дней устранить нарушения требований пожарной безопасности. Просит применить штраф или приостановить деятельность автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» на срок до 40 дней.
Свидетель Болуров Э.М., дознаватель ОНД по Усть-Джегутинскому району Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, суду пояснил, что с 24 января 2011 года по 28 января 2011 года была проведена плановая проверка состояния пожарной безопасности здания и помещений МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», были выявлены нарушения, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами и нормами пожарной безопасности НПБ 110-03, ППБ 01-03 и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, потому по результатам проверки составлен акт №12 от 28 января 2011 года и протокол об административном правонарушении №22 от 28 января 2011 года. Нарушения, допущенные в помещении автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Первомайская строение 2, сводятся к следующему: в помещении автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» отсутствуют первичные средства пожаротушения; дверь на путях эвакуации из помещения автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» открывается не по направлению выхода; в помещении автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» отсутствуют инструкции действий персонала при обнаружении пожара; в помещении автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» отсутствуют таблички вызова пожарной охраны; соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в помещении автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» выполнено не при помощи опрессовки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.). Указанные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, а так же на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, имуществу.
Выслушав законного представителя, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что допущенные нарушения в эксплуатации помещения автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет собственник.
Установлено, что помещение автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» находится у «СОШ №2 г.Усть-Джегута» в оперативном управлении, которое на момент вынесения настоящего постановления в установленном законом порядке не прекращено.
На основании п. 1 ст. 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Таким образом, в данном случае ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», управомоченное собственником на законных основаниях осуществлять права по владению, пользованию или распоряжению имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Учитывая приведенные материально-правовые нормы, судья полагает, что за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное», являющегося муниципальной собственностью Усть-Джегутинского муниципального района, ответственность несет МОУ «СОШ с.Важное», которой помещение учебного кабинета №1 начальных классов передано собственником в оперативное управление, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.
ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Установлено, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», в процессе своей деятельности, эксплуатацию помещения автокласса производило с нарушениями вышеуказанных Правил и Федерального закона, а именно:
- в помещении автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» отсутствуют первичные средства пожаротушения. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01- 03 п.108 приложение 3;
- дверь на путях эвакуации из помещения автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» открывается не по направлению выхода. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01- 03 п.52;
- в помещении автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» отсутствуют инструкции действий персонала при обнаружении пожара. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01- 03 п.15;
- в помещении автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» отсутствуют таблички вызова пожарной охраны. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01- 03 п.13;
- соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в помещении автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» выполнено не при помощи опрессовки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.). ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ПУЭ п.2.1.21.
Признав вину МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», не установлено.
Также учитывается, что МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» является объектом социальной значимости, который ежедневно посещает неопределенное количество граждан, в том числе детей, а выявленные нарушения имеют высокую степень общественной опасности.
Учитывая, что в соответствии со ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа.
При исполнении административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо запретить эксплуатацию автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Первомайская строение 2.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Первомайская строение 2, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Запретить эксплуатацию автокласса МОУ «СОШ №2 г.Усть-Джегута», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика город Усть-Джегута улица Первомайская строение 2, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Копию настоящего постановления направить в Усть-Джегутинский РО УФССП по Карачаево-Черкесской Республике для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.