материал № 5-13/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
04 февраля 2011 года г. Усть-Джегута
Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И., при секретаре судебного заседания Севенюк Е.В.,
с участием: законного представителя МОУ СОШ а.Кызыл-Кала - Узденовой Халимат Шакмановны, представившей выписку из приказ №28 от 16 сентября 1998 года,
рассмотрев в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении помещения архива МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район аул Кызыл-Кала улица Школьная строение №1,
разъяснив законному представителю - МОУ СОШ а.Кызыл-Кала - Узденвой Х.Ш. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,
исследовав доказательства по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
С 24 января 2011 года по 26 января 2011 года на основании распоряжения №17 от 12 января 2011 года начальника ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республики Бердникова А.М. осуществлена плановая выездная проверка в отношении МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала», расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район аул Кызыл-Кала улица Школьная строение 1. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Директор МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала» Узденова Х.Ш. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе №18 от 26 января 2011 года, согласилась и пояснила суду, что помещения МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала» являются муниципальным имуществом администрации Усть-Джегутинского муниципального района, переданное МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала» в оперативное управление. Деятельность школы осуществляется за счет бюджета Усть-Джегутинского муниципального района. В виду отсутствия финансовых средств, школа в настоящее время не может устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, но она имела беседу с учредителем, который обещал финансирование указанных расходов, потому имеется возможность в течение 30-40 дней устранить нарушения требований пожарной безопасности. Просит применить штраф или приостановить деятельность архива МОУ СОШ а.Кызыл-Кала на срок до 40 дней.
Свидетель Болуров Э.М., дознаватель ОНД по Усть-Джегутинскому району Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, суду пояснил, что с 24 января 2011 года по 26 января 2011 года была проведена плановая проверка состояния пожарной безопасности здания и помещений МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала», были выявлены нарушения, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами и нормами пожарной безопасности НПБ 110-03, ППБ 01-03 и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, потому по результатам проверки составлен акт №17 от 26 января 2011 года и протокол об административном правонарушении №18 от 26 января 2011 года. Нарушения, допущенные в помещении архива МОУ СОШ а.Кызыл-Кала, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район аул Кызыл-Кала улица Школьная строение 1, сводятся к следующему: план-схемы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ; эксплуатируется временная электрическая проводка; электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков; автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Указанные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, а так же на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, имуществу.
Выслушав законного представителя, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что допущенные нарушения в эксплуатации помещения архива МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала», подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет собственник.
Установлено, что помещение архива находится у МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала» в оперативном управлении, которое на момент вынесения настоящего постановления в установленном законом порядке не прекращено.
На основании п.1 ст.120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Таким образом, в данном случае ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала», управомоченное собственником на законных основаниях осуществлять права по владению, пользованию или распоряжению имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Учитывая приведенные материально-правовые нормы, судья полагает, что за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения архива МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала», являющегося муниципальной собственностью Усть-Джегутинского муниципального района, ответственность несет МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала», которой помещение архива передано собственником в оперативное управление, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.
ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Установлено, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности МОУ СОШ а.Кызыл-Кала в процессе своей деятельности эксплуатацию помещения архива производило с нарушениями вышеуказанных Правил и Федерального закона, а именно:
- в помещении архива МОУ СОШ а.Кызыл-Кала план-схемы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6 п.3, ст.151, ППБ 01- 03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002;
- в помещении архива МОУ СОШ а.Кызыл-Кала эксплуатируется временная электрическая проводка. ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6 п.3, ст.151, ППБ 01- 03 п.59;
- в помещении архива МОУ СОШ а.Кызыл-Кала электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков. ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6 п.3, ст.151, ППБ 01-03 п.60;
- в помещении архива МОУ СОШ а.Кызыл-Кала автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6 п.3, ст.151, ППБ 01-03 п.34.
Признав вину МОУ СОШ а.Кызыл-Кала в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ СОШ а.Кызыл-Кала, не установлено.
Кроме того, МОУ СОШ а.Кызыл-Кала является объектом социальной значимости, который ежедневно посещает большое количество граждан, в том числе детей, а выявленные нарушения имеют высокую степень общественной опасности.
Учитывая, что в соответствии со ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа.
При исполнении административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо запретить эксплуатацию архива МОУ СОШ а.Кызыл-Кала, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район аул Кызыл-Кала улица Школьная строение 1.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности архива МОУ СОШ а.Кызыл-Кала, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район аул Кызыл-Кала улица Школьная строение 1, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Запретить эксплуатацию архива МОУ «СОШ а.Кызыл-Кала», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика аул Кызыл-Кала улица Школьная строение 1, на 60 (шестьдесят) суток.
Копию настоящего постановления направить в Усть-Джегутинский РО УФССП по Карачаево-Черкесской Республике для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.