материал № 5-12/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
04 февраля 2011 года г. Усть-Джегута
Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И., при секретаре судебного заседания Севенюк Е.В.,
с участием: законного представителя МОУ «СОШ с.Важное» - Джазаевой Нади Халитовны, представившей выписку из приказа №7 от 17 февраля 2004 года,
рассмотрев в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район село Важное улица Садовая строение 88 «Б»,
разъяснив законному представителю - МОУ «СОШ с.Важное» - Джазаевой Н.Х. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,
исследовав доказательства по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
С 24 января 2011 года по 27 января 2011 года на основании распоряжения №14 от 12 января 2011 года начальника ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Бердникова А.М. осуществлена плановая выездная проверка в отношении МОУ «СОШ с.Важное», расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район село Важное улица Садовая строение 88 «Б». В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Директор МОУ «СОШ с.Важное» Джазаева Н.Х. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе №20 от 27 января 2011 года, согласилась и пояснила суду, что помещения МОУ «СОШ с.Важное» являются муниципальным имуществом администрации Усть-Джегутинского муниципального района, переданное в оперативное управление МОУ «СОШ с.Важное». Деятельность школы осуществляется за счет бюджета Усть-Джегутинского муниципального района. В виду отсутствия финансовых средств, школа в настоящее время не может устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, но она имела беседу с учредителем, который обещал финансирование указанных расходов, потому имеется возможность в течение 30-40 дней устранить нарушения требований пожарной безопасности. Просит применить штраф или приостановить деятельность учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное» на срок до 40 дней.
Свидетель Болуров Э.М., дознаватель ОНД по Усть-Джегутинскому району Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, суду пояснил, что с 24 января 2011 года по 27 января 2011 года была проведена плановая выездная проверка состояния пожарной безопасности помещений МОУ «СОШ с.Важное», были выявлены нарушения, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами и нормами пожарной безопасности НПБ 110-03, ППБ 01-03 и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, потому по результатам проверки составлен акт №14 от 27 января 2011 года и протокол об административном правонарушении №20 от 27 января 2011 года. Нарушения, допущенные в помещении учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район село Важное улица Садовая строение 88 «Б», сводятся к следующему: отсутствуют инструкции действий работников при обнаружении пожара; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией данных светильников; используется электрическая розетка с поврежденным корпусом; отсутствуют первичные средства пожаротушения. Указанные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, а так же на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц.
Выслушав законного представителя, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что допущенные нарушения в эксплуатации помещения учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное», подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет собственник.
Установлено, что помещение учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное» находится у «СОШ с.Важное» в оперативном управлении, которое на момент вынесения настоящего постановления в установленном законом порядке не прекращено.
На основании п. 1 ст. 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Таким образом, в данном случае ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет МОУ «СОШ с.Важное», управомоченное собственником на законных основаниях осуществлять права по владению, пользованию или распоряжению имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Учитывая приведенные материально-правовые нормы, судья полагает, что за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное», являющегося муниципальной собственностью Усть-Джегутинского муниципального района, ответственность несет МОУ «СОШ с.Важное», которой помещение учебного кабинета №1 начальных классов передано собственником в оперативное управление, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.
ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо
от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Установлено, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности МОУ «СОШ с.Важное», в процессе своей деятельности, эксплуатацию помещения учебного кабинета №1 начальных классов производила с нарушениями вышеуказанных Правил и Федерального закона, а именно:
- отсутствуют инструкции действий работников при обнаружении пожара. ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ППБ 01- 03 п.15;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией данных светильников. ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ППБ 01- 03 п.60;
- используется электрическая розетка с поврежденным корпусом. ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ППБ 01- 03 п.60;
- отсутствуют первичные средства пожаротушения. ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ППБ 01- 03 п.108.
Признав вину МОУ «СОШ с.Важное» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ«СОШ с.Важное», не установлено.
Также учитывается, что МОУ «СОШ с.Важное» является объектом социальной значимости, который ежедневно посещает неопределенное количество граждан, в том числе детей, а выявленные нарушения имеют высокую степень общественной опасности.
Учитывая, что в соответствии со ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа.
При исполнении административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо запретить эксплуатацию учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район село Важное улица Садовая строение 88 «Б».
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать МОУ «СОШ с.Важное» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район село Важное улица Садовая строение 88 «Б», сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Запретить эксплуатацию учебного кабинета №1 начальных классов МОУ «СОШ с.Важное», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район село Важное улица Садовая строение 88 «Б», сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Копию настоящего постановления направить в Усть-Джегутинский РО УФССП по Карачаево-Черкесской Республике для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.