№5-15/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
11 февраля 2011 года г. Усть-Джегута
Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И., при секретаре судебного заседания Севенюк Е.В.,
с участием: законного представителя (наименование обезличено) - Бабоевой З.А., представившей приказ №54 от 05 сентября 2001 года,
рассмотрев в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении помещения мастерской (наименование обезличено), расположенной по адресу: (адрес обезличен)
разъяснив законному представителю - (наименование обезличено) - Бабоевой З.А. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,
исследовав доказательства по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
С 07 февраля 2011 года по 11 февраля 2011 года на основании распоряжения №24 от 01 февраля 2011 года начальника ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Бердникова А.М. осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении (наименование обезличено), расположенной по адресу: (адрес обезличен). В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Директор МОУ (наименование обезличено) Бабоева З.А. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе №30 от 09 февраля 2011 года, согласилась и пояснила суду, что помещения МОУ (наименование обезличено) являются муниципальным имуществом администрации Усть-Джегутинского муниципального района, переданное МОУ (наименование обезличено) в оперативное управление. Деятельность школы осуществляется за счет бюджета Усть-Джегутинского муниципального района. В виду отсутствия финансовых средств, школа в настоящее время не может устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, но она имела беседу с учредителем, который обещал финансирование указанных расходов, потому имеется возможность в течение 30-40 дней устранить нарушения требований пожарной безопасности. Просит применить штраф или приостановить деятельность мастерской МОУ (наименование обезличено) на срок до 40 дней.
Выслушав законного представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что допущенные нарушения в эксплуатации помещения мастерской МОУ (наименование обезличено), подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет собственник.
Установлено, что помещение мастерской находится у МОУ (наименование обезличено) в оперативном управлении, которое на момент вынесения настоящего постановления в установленном законом порядке не прекращено.
На основании п.1 ст.120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Таким образом, в данном случае ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет МОУ (наименование обезличено), управомоченное собственником на законных основаниях осуществлять права по владению, пользованию или распоряжению имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Учитывая приведенные материально-правовые нормы, судья полагает, что за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения мастерской МОУ (наименование обезличено), являющегося муниципальной собственностью Усть-Джегутинского муниципального района, ответственность несет МОУ (наименование обезличено), которой помещение мастерской передано собственником в оперативное управление, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.
ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Установлено, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности МОУ (наименование обезличено) в процессе своей деятельности эксплуатацию помещения мастерской производило с нарушениями вышеуказанных Правил и Федерального закона, а именно:
- в помещении мастерской МОУ (наименование обезличено) отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители). ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ППБ 01- 03 п.108;
- в помещении мастерской МОУ (наименование обезличено) на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки, предусмотренные конструкцией данного светильника. ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ППБ 01- 03 п.60;
- в помещении мастерской МОУ (наименование обезличено) эксплуатируется электрическая проводка с частично поврежденной изоляцией. ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ППБ 01-03 п.60;
- в помещении мастерской МОУ (наименование обезличено) электрическая проводка проведена по горючему основанию без защиты. ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ППБ 01-03 п.57.
Признав вину МОУ (наименование обезличено) в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ (наименование обезличено), не установлено.
Кроме того, МОУ (наименование обезличено) является объектом социальной значимости, который ежедневно посещает большое количество граждан, в том числе детей, а выявленные нарушения имеют высокую степень общественной опасности.
Учитывая, что в соответствии со ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа.
При исполнении административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо запретить эксплуатацию мастерской МОУ (наименование обезличено), расположенной по адресу: (адрес обезличен).
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать МОУ (наименование обезличено) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности мастерской МОУ (наименование обезличено), расположенной по адресу: (адрес обезличен), сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Запретить эксплуатацию мастерской МОУ (наименование обезличено), расположенной по адресу: (адрес обезличен), на 60 (шестьдесят) суток.
Копию настоящего постановления направить в Усть-Джегутинский РО УФССП по Карачаево-Черкесской Республике для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.