№г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
18 февраля 2011 года г. Усть-Джегута
Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И., при секретаре судебного заседания Севенюк Е.В.,
с участием: законного представителя МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева»- Дудовой Кулистан Магометовны, представившей распоряжение о назначении на должность №70-к от 29.08.2008 г.,
рассмотрев в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении помещений книгохранилища МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», расположенных по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, а.Джегута, ул.Гербекова №11,
разъяснив законному представителю - МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» - Дудовой К.М. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,
исследовав доказательства по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
С 07 февраля 2011 года по 11 февраля 2011 года на основании распоряжения №25 от 01 февраля 2011 года начальника ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Бердникова А.М. осуществлена плановая выездная проверка в отношении МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район аул Джегута улица Гербекова строение 11. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Директор МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» - Дудова К.М. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе №31 от 11 февраля 2011 года, согласилась и пояснила суду, что помещения МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» являются муниципальным имуществом администрации Усть-Джегутинского муниципального района, переданное МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» в оперативное управление. Деятельность школы осуществляется за счет бюджета Усть-Джегутинского муниципального района. В виду отсутствия финансовых средств, школа в настоящее время не может устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, но она разговаривала с учредителем, который обещал финансирование указанных расходов, потому имеется возможность в течение 20 дней устранить нарушения требований пожарной безопасности. Полагает, что в указанный срок нарушения требований пожарной безопасности будут устранены.
Выслушав законного представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что допущенные нарушения в эксплуатации помещений книгохранилища МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет собственник.
Установлено, что помещения книгохранилища находятся у МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» в оперативном управлении, которое на момент вынесения настоящего постановления в установленном законом порядке не прекращено.
На основании п.1 ст.120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Таким образом, в данном случае ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», управомоченное собственником на законных основаниях осуществлять права по владению, пользованию или распоряжению имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Учитывая приведенные материально-правовые нормы, судья полагает, что за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений книгохранилища МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», являющихся муниципальной собственностью Усть-Джегутинского муниципального района, ответственность несет МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», которой помещения книгохранилища переданы собственником в оперативное управление, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.
ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Установлено, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» в процессе своей деятельности эксплуатацию помещений книгохранилища производило с нарушениями вышеуказанных Правил и Федерального закона, а именно:
- в помещении книгохранилища МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» отсутствуют первичные средства пожаротушения. ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ППБ 01- 03 п.108;
- электрический выключатель, предназначенный для отключения электроэнергии книгохранилища, расположен внутри помещений. ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ППБ 01- 03 п.507;
- расстояние от хранящихся книг до электрических светильников составляет менее 0,5 метра. ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ППБ 01-03 п.503;
- на путях эвакуации из помещения книгохранилища производится складирование книг и картонной тары. ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.53.
Признав вину МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», не установлено.
Кроме того, МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» является объектом социальной значимости, который ежедневно посещает большое количество граждан, в том числе детей, а выявленные нарушения имеют высокую степень общественной опасности. Также учитывается количество выявленных нарушений требований пожарной безопасности и их характер.
Учитывая, что в соответствии со ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа.
При исполнении административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо запретить эксплуатацию книгохранилища МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район аул Джегута улица Гербекова строение 11.
В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности книгохранилища МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район аул Джегута улица Гербекова строение 11, сроком на 30 (тридцать) суток.
Запретить эксплуатацию книгохранилища МОУ «СОШ а.Джегута имени Х.У.Богатырева», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика Усть-Джегутинский район аул Джегута улица Гербекова строение 11, на 30 (тридцать) суток.
Копию настоящего постановления направить в Усть-Джегутинский РО УФССП по Карачаево-Черкесской Республике для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики подпись Катчиева З.И.
Копия верна.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.
Постановление на 18 февраля 2011 года не вступило законную силу.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.