П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 февраля 2011 года город Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей - судьи Каракетова А.Х.,
при секретаре судебного заседания - Ивановой О.В.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» С.П.А., действовавшей на основании доверенности от (дата обезличена),
рассмотрев в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КРФоАП, в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Усть-Джегутинская Центральная районная больница»,
У С Т А Н О В И Л:
На основании приказа Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики (также по тексту Министерство) от 08.11.2010 № 703-о в редакции приказа от 26.11.2010 № 760-о, отделом лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерством проведена выездная проверка по контролю над соблюдением правил предоставления платных медицинских услуг МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» (также по тексту Учреждение). В соответствии с подпунктом 96 части 1 стать 17 Закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Лицензионные требования и условия, которые необходимо соблюдать при осуществлении медицинской деятельности, регламентированы Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30. Между тем, при проведении проверки комиссией выявлены и отражены в акте проверки нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении Учреждением медицинской деятельности. В Учреждении, у специалиста выполняющего работы (услуги) при осуществлении медицинской деятельности по инфекционным болезням, отсутствует сертификат специалиста, соответствующий требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) - нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30. В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. «а»-«г» и «е»-«з» п. 5 данного Положения, являются грубыми нарушением лицензионных требований и условий. Данное нарушение, влечет за собой ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП. Начальником отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения и курортов КЧР Боташевым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 000049 от 08.12.2010г.
Представителем Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики Боташевым А.Н. в письме от 10 декабря 2010 года № 4482 ставится вопрос о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП в отношении МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» в соответствии со ст.ст. 23.1, 28.8 КРФоАП.
Законный представитель МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» С.П.А.., против привлечения к административной ответственности МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» по ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП не возражала, признавая, что у специалиста осуществляющего медицинскую деятельность по инфекционным болезням, действительно отсутствует сертификат, соответствующий требованиям и характеру выполняемых работ.
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав законного представителя МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что в действиях юридического лица - МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КРФоАП - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Такой вывод подтверждается:
- Протоколом об административном правонарушении № 49 от 08 декабря 2010 года, из которого следует, что 08 декабря 2010 г. в ходе проверки МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ», выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности: у специалиста, выполняющего работы (услуги) при осуществлении медицинской деятельности по инфекционным болезням, отсутствует сертификат специалиста, соответствующий требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) - нарушение п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30. В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» и «с» - «з» пункта 5 Положения, являются грубым нарушением лицензионных требований и условий. Осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную ч. 3 ст.19.20 КРФоАП;
- Актом проверки от 08 декабря 2010 года, из которого следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения и курортов КЧР от 08.11.2010 № 703-о «О проведении плановой проверки в МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» и приказа № 760-о от 26.11.2010г. «О внесении изменений в приказ № 703-о от 08.11.2010 года» была проведена проверка с 10 ноября по 08 декабря 2010 года в отношении МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований: медицинская деятельность осуществляется врачом- инфекционистом З.Т.М. без сертификата по специальности ( врач-инфекционист), что является нарушением: пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен); медицинская деятельность осуществляется врачом - инфекционистом З.Т.М. без повышения квалификации специалиста, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований и условий пп. «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).
Таким образом в судебном заседании бесспорно установлено, что в МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ», у специалиста выполняющего работы (услуги) при осуществлении медицинской деятельности по инфекционным болезням, отсутствует сертификат специалиста, соответствующий требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) - нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007года № 30 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2008 № 241, от 21.04.2010 № 268, от 24.09.2010 № 749). В соответствии с п. 6 указанного Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. «а»-«г» и «е»-«з» п. 5 данного Положения, являются грубыми нарушением лицензионных требований и условий. Данное нарушение, влечет за собой ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП.
Из сообщения главного врача МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» от (дата обезличена) следует, что согласно штатному расписанию в МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» одна ставка врача-инфекциониста, которая замещается физическим лицом - врачом инфекционистом З.Т.М.. Это обстоятельство подтверждается сведениями о медицинских и фармацевтических кадрах за 2010 год МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ».
При изложенных обстоятельствах, в целях соблюдения закона и обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, необходимо приостановить деятельность инфекционного отделения МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» на срок - девяноста суток, поскольку из объяснений представителя юридического лица, данных в судебном заседании усматривается, что выявленные нарушения будут устранены в течение времени не более трех месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Муниципальное лечебно-профилактического учреждение «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Усть-Джегутинская Центральная районная больница», расположенное по адресу: (адрес обезличен) - сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение десяти суток со дня получения его копии.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья
Усть-Джегутинского районного суда подпись А.Х. Каракетова
На 01 февраля 2011 года постановление в законную силу не вступило Каракетова А.Х.