нарушение правил пожарной безопасности

Дело № 5-23/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 апреля 2011 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова З.Х.,

при секретаре судебного заседания - Беликовой Ю.В.,

с участием:

законного представителя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> Лепшоковой С.А., действующей на основании Устава и распоряжения главы распоряжения главы Усть-Джегутинского городского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя отдела надзорной деятельности по Усть-Джегутинскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике - Джанкезова А.Х., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В период с 14 по 18 марта 2011 года на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Усть-Джегутинскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике № 45 от 01 марта 2011 года с целью контроля за соблюдением юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований в области пожарной безопасности была проведена проверка в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки помещений муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также правилами и нормами пожарной безопасности (ППБ 01-03, НПБ 110-03). Результаты проверки оформлены актом проверки № 55 от 15 марта 2011 года.

По результатам проверки 15 марта 2011 года также составлен протокол № 44 об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> направленный в Усть-Джегутинский районный суд для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещений группы № 9 указанного учреждения.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен в установленный КоАП РФ срок лицом, уполномоченным его составлять, и соответствует требованиям, предъявляемым законодателем к содержанию протокола об административном правонарушении, закрепленным в статье 28.2 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по КЧР Джанкезов А.Х. пояснил, что в марте 2011 года в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации, в том числе, и помещений группы № 9 указанного учреждения. По результатам проверки руководителю учреждения было вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлиять на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная и реальная угроза жизни и здоровью детей, посещающих детский сад, их родителей, а также жизни и здоровью персонала учреждения, в связи с чем просит приостановить деятельность учреждения по эксплуатации помещений группы №9 МКДОУ <данные изъяты> поскольку помещения всех групп учреждения расположены в одном здании, находится в непосредственной близости друг от друга, пожар в помещении одной отдельно взятой группы приведет к распространению пожара во всех иных помещениях.

Законный представитель МКДОУ <данные изъяты> не имея возражений против доводов, приведенных представителем ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по КЧР, пояснила, что здание вверенного ей детского учреждения расположено <адрес>, помещения группы № 9 расположены на втором этаже и длительное время не эксплуатируются, однако, рядом расположены помещения других групп, которые эксплуатируются и посещаются детьми и персоналом учреждения. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности имеют место быть, и, действительно, при возникновении пожара угроза жизни и здоровью детей и персонала учреждения существует. На непосредственное устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности потребуется не более недели, однако, собственных средств учреждение не имеет, финансирование производится учредителем, в адрес которого ею после проверки направлены соответствующие заявки. О выявленных нарушениях требований пожарной безопасности ей, как руководителю учреждения, было известно, но действенных мер по их устранению до проведения проверки надзорным органом не предпринималось.

Выслушав объяснения законного представителя МКДОУ <данные изъяты> и представителя ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по КЧР, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что в действиях муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами пожарной безопасности.

В соответствии с нормами части 1 статьи 38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, наряду с собственником имущества, несет лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, каковым является МКДОУ <данные изъяты>, в оперативное управление которого, согласно учредительного договора № 24 от 06 февраля 2006 года, передано здание, в котором функционирует учреждение.

Правила и нормы пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, НПБ 110-03), утвержденные соответственно приказами МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 и №315, устанавливают основные требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что в момент проведения проверки соблюдения МКДОУ <данные изъяты> в процессе своей деятельности требований пожарной безопасности, эксплуатация помещений группы № 9 производилась с нарушениями требований вышеуказанных Правил пожарной безопасности в РФ (п.п. 53, 60 и 108 ППБ 01-03), а именно: на путях эвакуации, производится складирование горючих материалов и мусора; отсутствуют первичные средства пожаротушения; на электрических светильниках отсутствуют колпаки, предусмотренные конструкцией светильника; стены на путях эвакуации облицованы горючими материалами.

Факт нарушения МКДОУ <данные изъяты> при эксплуатации помещений группы № 6 указанных требований Правил пожарной безопасности в судебном заседании подтвержден объяснениями законного представителя МКДОУ «<данные изъяты> и представителя ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по КЧР, а также исследованными письменными доказательствами: распоряжением заместителя начальника ОНД по Усть-Джегутинскому району УНД ГУ МЧС России по КЧР № 45 от 01 марта 2011 года о проведении проверки в отношении МКДОУ <данные изъяты> актом проверки №45 от 15 марта 2011 г.; протоколом об административном правонарушении № 44 от 15 марта 2011 года.

Исходя из общетеоретических положений, административное правонарушение с точки зрения его состава включает в себя, наряду с объектом, объективной стороной и субъектом, субъективную сторону - отношение лица к совершенному деянию, то есть вину в форме умысла или неосторожности. Вина является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности, однако, традиционная концепция вины как психического отношения лица к совершенному им деянию, малоприменима к определению виновности юридических лиц. Юридическое лицо является абстрактной конструкцией, а не реально существующим субъектом, поэтому как таковое не осуществляет никакой психической деятельности. В силу изложенного и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их устранению.

Из объяснений законного представителя МКДОУ <данные изъяты> усматривается, что при осведомленности руководителя указанного учреждения о наличии нарушений требований пожарной безопасности в помещениях группы № 9, в течение длительного времени мер по их устранению в целях обеспечения пожарной безопасности в здании учреждения не предпринималось, что создает реальную угрозу жизни и здоровью посещающих учреждение детей, их родителей, персонала учреждения.

Признав вину муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, доказанной и разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, во внимание принимаются нормы части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> в ходе судебного заседания не установлено.

Учитывая количественное и качественное содержание нарушений требований Правил пожарной безопасности, допущенных муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты> усматривая прямую опасность жизни и здоровью граждан, в том числе малолетних детей, при дальнейшей эксплуатации помещений группы № 9 без приведения данного объекта в соответствие с требованиями пожарной безопасности, считаю возможным и необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений группы № 9, не усматривая оснований для применения наказания иного вида, предусмотренного законодателем за совершение данного административного правонарушения.

С учетом мнения законного представителя МКДОУ <данные изъяты> о времени, необходимом для устранения выявленных нарушений, полагаю возможным срок административного приостановлении деятельности установить в 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений группы № 9, расположенных в <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись З.Х. Лайпанова