24 апреля 2012 года                                                       город Усть - Джегута

     Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова З.Х.,

при секретаре судебного заседания - Катчиевой Э.М.,

с участием:

прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чагарова А.А.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Гербекова Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда протест старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чагарова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Джегутинского района от 29 февраля 2012 года в отношении Гербекова Х.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

      Постановлением Усть-Джегутинского межрайонного прокурора от 16 января 2012 года в отношении должностного лица - главы администрации Джегутинского сельского поселения Гербекова Х.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, с направлением в мировой суд Усть-Джегутинского района для решения вопроса о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности.

      Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Джегутинского района от 29 февраля 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, в отношении Гербекова Х.С. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

      На указанное постановление мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Джегутинского района старшим помощником Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чагаровым А.А. принесен протест, где ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

      В обоснование протеста прокурор, указав, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку с выводами мирового судьи нельзя согласиться, так как в действиях главы администрации Джегутинского сельского поселения Гербекова Х.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, привел в полном объеме доводы, изложенные в постановлении Усть-Джегутинского межрайонного прокурора от 16 января 2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-7).

      Поддержав доводы протеста, прокурор в судебном заседании полагал необходимым обжалуемое постановление отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, так как в действиях Гербекова Х.С. имеется состав административного правонарушения, поскольку, являясь главой администрации Джегутинского сельского поселения последний не прелдпринимал необходимых мер к бесперебойному обеспечению доступа к сети Интернет и размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Джегутинского сельского поселения.

      Гербеков Х.С., заявив о законности обжалуемого постановления, в судебном заседании пояснил, что на основании заключенного с ООО «Ростелеком» договора администрация Джегутинского сельского поселения пользуется услугами Интернет, имеет официальный сайт, где информация о деятельности местных органов самоуправления Джегутинского сельского поселения размещается информационным отделом администрации Усть-Джегутинского муниципального района, в штате которого имеется квалифицированный программист. Информацию в указанный отдел поставляет непосредственно он сам по мере появления новой информации о деятельности органов местного самоуправления. В штате администрации сельского поселения состоят четыре должностных лица, состоящих на муниципальной службе, однако, ни на одного из указанных должностных лиц не возложена обязанность по размещению в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления Джегутинского сельского поседения. На него, как на главу администрации, должностным регламентом возложена обязанность предоставлять информацию для размещения в сети Интернет, что он делает, предоставляя необходимую информацию в информационный отдел администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

      Допрошенный по ходатайству прокурора свидетель Б. пояснила, что с 27 мая 2011 года ООО «Ростелеком» на основании заключенного договора предоставляет администрации Джегутинского сельского поселения услуги Интернет, предоставление которых с указанного времени не прекращалось, однако, в период с сентября по декабрь 2011 года администрация сельского поселения услугами Интернет фактически не пользовалась в связи с тем, что используемые администрацией компьютеры не были настроены на Интернет.

      Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, не нахожу оснований к отмене оспариваемого судебного постановления.

      Исследовав и оценив представленные прокурором доказательства, мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Гербекова Х.С. в виду отсутствия в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, поскольку не усмотрел наличие вины должностного лица - главы администрации Джегутинского сельского поселения Гербекова Х.С. в инкриминируемом административном деянии, при том, что вина является обязательным признаком субъективной стороны административного правонарушения.

      Вывод мирового судьи нахожу обоснованным, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют и в ходе судебного разбирательства суду не представлены достаточные доказательства, свидетельствую- щие, как о наличии     в действиях Гербекова Х.С. по не размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления вины в форме умысла или неосторожности, так и того, что Гербеков Х.С. является субъектом     инкриминируемого административного правонарушения.

      Так, в соответствии с нормами статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

      Более того, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ является не просто должностное лицо, состоящее на государственной или муниципальное службе, как в данном случае глава администрации Джегутинского сельского поселения, а должностное лицо, состоящее на государственной или муниципальное службе, на которое непосредственно возложена обязанность по размещению информации в сети Интернет в соответствии со служебными контрактами, должностными инструкциями и положениями о конкретных органах.

      В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют и суду не представлены доказательства, подтверждающие, что обязанность по размещению в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления Джегутинского сельского поселения, возложена на Гербекова Х.С., являющегося главой администрации Джегутинского сельского поселения, и является неотъемлемой частью должностных обязанностей последнего, что в свою очередь свидетельствует о том, что Гербеков Х.С. при изложенных обстоятельствах не может рассматриваться в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

      Отсутствие же хотя бы одного из признаков административного правонарушения, а в данном случае отсутствие признаков субъективной стороны и субъекта административного правонарушения, является обстоятельством, безусловно исключающим производство по делу об административном     правонарушении.

      В протесте прокурором ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

      Между тем, нормами пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях, а именно: существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, из вышеприведенной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгое административное наказание, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, а по протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

      Рассматриваемый протест старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чагарова А.А. не содержит указания на такие существенные нарушения процессуальных норм, не позволившие мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а воспроизводит в полном объеме     содержание постановления Усть-Джегутинского межрайонного прокурора от 16 января 2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении.

      Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения протеста прокурора и приходит к выводу, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении Гербекова Х.С. является законным и обоснованным, так как при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено.

      Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

      Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики от 29 февраля 2012 года в отношении Гербекова Хасанби Сеитбиевича о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чагарова А.А. без удовлетворения.

      Настоящее постановление обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу немедленно после оглашения.

      Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

      Председательствующий - подпись