Дело № 2-154/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Матвеева К.В. при секретаре Крыловой Н.А. с участием представителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора - старшего помощника прокурора Усть-Большерецкого района Батеевой И.В. представителя ответчика Воронцова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объектов в пользование, заключить договор водопользования, УСТАНОВИЛ: Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, ссылаясь на те обстоятельства, что Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при пользовании поверхностными водными объектами. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального закона юридическое лицо - открытое акционерное общество «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» осуществляет сброс сточных вод в водный объект - река Озерная, забор воды из водного объекта - река Озерная в отсутствие разрешительных документов (решения о предоставлении водного объекта в пользование, договора водопользования). Осуществление ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» деятельности по сбросу сточных вод, забору воды в отсутствие вышеуказанных разрешительных документов ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей и реальную опасность загрязнения водного объекта, чем нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Тем самым также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и установленного порядка пользования водными объектами. Просил обязать ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» прекратить деятельность по сбросу сточных вод в реку Озерная, забору воды из реки Озерная с момента вступления решения суда в законную силу и до получения решения о предоставлении водного объекта (река Озерная) в пользование в целях сброса сточных вод, заключения договора водопользования (река Озерная). До начала настоящего судебного заседания в суд поступило заявление и.о. Камчатского межрайонного природоохранного прокурора об изменении исковых требований в котором истец просил обязать ответчика в срок до 01 августа 2011 года: получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта (река Озерная) в пользование в целях сброса сточных вод, заключить в установленном законом порядке договор водопользования с целью забора (изъятия) водного ресурса из поверхностного водного объекта (река Озерная). В судебном заседании представитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора - старший помощник прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Батеева И.В. измененные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Представитель ответчика ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» Воронцов О.С. в судебном заседании против удовлетворении измененных исковых требований не возражал, пояснив, что разрешительных документов на пользование данным водным объектом у предприятия не имеется, в настоящее время ведется работа по их получению, в случае удовлетворения иска просил предоставить срок для исполнения искового требования до 1 августа 2011 года. Третье лицо Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило. В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Принимая во внимание, что определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права могут нарушаться в результате действий ответчика не представляется возможным, поскольку все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, невыполнение требований федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации в обрасти охраны окружающей среды, суд находит обращение в суд Камчатского межрайонного природоохранного прокурора правомерным. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются: для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов - на основании договоров водопользования, для сброса сточных вод - на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. В судебном заседании установлено, что ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» осуществляет пользование водным объектом: река Озерная - в целях сброса сточных вод, забора воды, без решения о предоставлении водного объекта в пользование, договора водопользования, что подтверждается информацией Отдела водных ресурсов по Камчатскому краю Амурского БВУ от 24 марта 2011 № СБ-0467 (л.д. 16, 17-20). Также данные обстоятельства подтверждаются представленной копией формы статистической отчетности № 2-ТП (водхоз) за 2010 год из которой следует, что в 2010 году ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» осуществляло сброс сточных вод в реку Озерная, забор воды из реки Озерная. Из отзыва Отдела водных ресурсов по Камчатскому краю Амурского БВУ следует, что ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» осуществляет пользование водным объектом: река Озерная - в целях сброса сточных вод, забора воды, незаконно, не имея соответствующих разрешений. Как видно из представленной ответчиком копии лицензии на водопользование срок ее действия истекает 01 июля 2010 года. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются. Статус юридического лица ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» подтвержден выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.03.2011 года. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с п.п. 22, 28, 29 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 165 уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов: а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, оценивает их полноту и достоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом; б) определяет условия использования водного объекта по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления; в) оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели; г) при признании возможным использования водного объекта: в соответствии с пунктами 8 и 12 настоящих Правил - оформляет в 2 экземплярах договор водопользования и после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении. Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) в течение 30 дней с даты получения 2 экземпляров подписанного уполномоченным должностным лицом договора водопользования, подписывает их и направляет в уполномоченный орган или извещает об отказе от подписания этого договора. После подписания сторонами договор водопользования подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование. При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание вышеуказанные требования закона, а также то обстоятельство, что бесконтрольный сброс загрязняющих веществ в реку Озерная, забор воды из реки Озерная оказывает негативное воздействие на окружающую среду и причиняет ущерб водному объекту, с учетом пояснений ответчика о необходимом количестве времени для получения разрешений, требований истца, принципа разумности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязывает ответчика в срок до 01 августа 2011 года: получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта (река Озерная) в пользование в целях сброса сточных вод, заключить в установленном законом порядке договор водопользования с целью забора (изъятия) водного ресурса из поверхностного водного объекта (река Озерная). В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района в размере 4000 руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» в срок до 01 августа 2011 года: получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта (река Озерная) в пользование в целях сброса сточных вод, заключить в установленном законом порядке договор водопользования с целью забора (изъятия) водного ресурса из поверхностного водного объекта (река Озерная). Взыскать с открытого акционерного общества «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» государственную пошлину в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района в размере 4000 руб. Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края. Судья К.В. Матвеев