Дело № 2-20/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 апреля 2012 года с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Матвеева К.В. при секретаре Крыловой Н.А. с участием ответчика Никитина Б.М. и его представителя Ближникова О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершень Т. П., Никитина А. Б. к Никитину Б. М., Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Министерству регионального развития Российской Федерации о признании членами семьи, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на те обстоятельства, что Шершень Т.П. состоит в браке с Никитиным Б.М., а Никитин А.Б. является их сыном, до ДД.ММ.ГГГГ истцы проживали в <адрес> в <адрес>, затем по состоянию здоровья Шершень Т.П. вынужденно выехали в <адрес>, Никитин Б.М. до настоящего времени зарегистрирован в <адрес> в <адрес>, вместе с тем Шершень Т.П., Никитин Б.М. и Никитин А.Б. являются одной семьей, проживают вместе и ведут совместное хозяйство. Никитин А.Б. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Шершень Т.П. и Никитину А.Б. отказано в признании их членами семьи Никитина А.Б. применительно к условиям программы, по тем основаниям, что они не проживают совместно по месту регистрации Никитина Б.М. в <адрес> в <адрес> признать Шершень Т.П., Никитина А.Б. членами семьи Никитина Б.М. и установить факт их совместного проживания с 2002 года по настоящее время, также просили признать незаконным отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в включении Шершень Т.П., Никитина А.Б. в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. (далее подпрограмма) и обязать последнее включить истцов в состав семьи Никитина Б.М. для участия в данной подпрограмме. Шершень Т.П., Никитин А.Б. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, иск поддержали. Ответчик Никитин Б.М. и его представитель Ближников О.А. полагали иск подлежащим удовлетворению, Никитин Б.М. пояснил, что практически постоянно проживет с семьей в <адрес>, на Камчатку приезжает летом по делам, постоянно зарегистрирован в <адрес>, временно в <адрес>. Также дополнил, что поскольку они являются одной семьей, истцы могут проживать в квартире в <адрес>, но не приезжают жить в ней по состоянию здоровья Шершень Т.П., которая с трудом ходит. Ответчики Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Министерство регионального развития Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Согласно п.п. “з” п. 5, п.п. “в” п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее Правил) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане): граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании установлено, что Никитин Б.М. в 2009 году признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., что подтверждается сообщением Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 07.08.2009 года (л.д. 95). Никитин Б. М. является мужем Шершень Т. П., отцом Никитина А. Б., что подтверждается копиями свидетельств о браке, рождении (л.д. 99, 100). Как видно из копии поквартирной карточки Шершень Т.П., Никитин А.Б., Никитин Б.М. до 26 октября 2002 года проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, затем 26 октября 2002 года истцы прекратили свою регистрацию, Никитн Б.М. по настоящее время зарегистрирован по данному адресу (л.д. 98). Согласно справке администрации <адрес> Шершень Т.П. с сыном Никитиным А.Б. и мужем Никитиным Б.М. проживает по адресу: <адрес>, регистрация Никитина Б.М. до 23.10.2012 года (л.д. 187). Также данные обстоятельства подтверждаются сообщениями УПФР <адрес>, характеристикой Никитина А.Б. выписками из медицинской карты Шершень Т.П. (л.д. 169-172, 188-191). Также судом установлено, что Шершень Т.П. является инвалидом второй группы с 1999 года (л.д. 91, 92). Из сообщения Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 01.07.2009 года следует, что Никитину Б.М. отказано во включении в члены его семьи для участия в вышеназванной подпрограмме его супруги Шершень Т.П. и сына Никитина А.Б., поскольку последние с ним постоянно не проживают (л.д. 94). Проанализировав все вышеустановленные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о возможности признать Шершень Т.П. и Никитина А.Б. членами семьи Никитина Б.М, постоянно проживающими совместно с ним, применительно к условиям названной подпрограммы, исходя из следующего. Согласно ст. 1 Семейного Кодекса Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. На основании изложенного требования п.п. “в” п. 17 названных Правил следует понимать таким образом, что гражданин-участник подпрограммы в случае если он проживает одной семьей в одном жилом помещении имеет право на получение жилищного сертификата с учетом всех членов его семьи, поскольку в ином случае его право на совместное проживание с семьей будет нарушено. При этом, при соблюдении иных пунктов Правил, не имеет значение, проживает ли гражданин в жилом помещении в котором имеет регистрацию и которое подлежит сдаче либо проживает в ином жилом помещении, поскольку в соответствии с 27 Конституции РФ граждане имеют право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, и кроме того, согласно ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют и граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Сама по себе регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2000 N 147-О). В судебном заседании установлено, что между Никитиным Б.М., его супругой Шершень Т.П. и сыном Никитиным А.М. семейные отношения не утрачены, они являются одной семьей и проживают в одном жилом помещении. Ответчиками каких-либо доказательств опровергающих данные обстоятельства представлено не было и в материалах дела таких доказательств не имеется. Также приходя к выводу об удовлетворении указанной части исковых требований, суд принимает во внимание то обстоятельство, что право истцов на включение в подпрограмму на указанных ими основаниях является производным от права Никитина Б.М., в связи с чем подлежит реализации совместно с правом последнего. Учитывает суд и то обстоятельство, что невключение истцов в члены семьи Никитина Б.М. фактически лишит последних возможности принять участие в данной подпрограмме, поскольку Никитиным Б.М. жилое помещение по адресу: <адрес> будет сдано целиком. Вместе с тем, что не отрицает и Никитин Б.М., истцы не утратили право пользования данным жилым помещением и в случае его приватизации при соблюдении иных требований Закона могли самостоятельно стать участниками подпрограммы. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в включении Шершень Т.П., Никитина А.Б. в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., поскольку в настоящем случае действия ответчика были основаны на прямом исполнении требований п.п. “в” п. 17 Правил, право установить юридический факт не входит в компетенцию ответчика, в связи с чем последним правомерно было отказано во включении истцов в подпрограмму и разъяснено их право обратиться в суд за установлением необходимого юридического факта. Также суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о включении истцов в состав семьи гражданина-участника подпрограммы, поскольку имеется ряд иных требований Закона помимо установления факта совместного проживания членов семьи, необходимых для включения в состав семьи гражданина-участника подпрограммы, вместе с тем истцами не было представлено доказательств, подтверждающих соблюдение данных требований, также как и не было представлено доказательств, что ответчиком истцам было отказано во включении в состав членов семьи гражданина-участника подпрограммы по иному основанию, помимо исследованного судом. Истцами не было представлено каких-либо доказательств, подтверждающих причастность Министерства регионального развития Российской Федерации к отказу во включении их в члены семьи гражданина-участника подпрограммы, не было представлено и доказательств подтверждающих обоснованность возложения такой обязанности, в связи с чем суд полагает возможным Министерство регионального развития Российской Федерации от ответственности по настоящему иску освободить. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить частично. Признать Шершень Т. П., Никитина А. Б. членами семьи Никитина Б. М., постоянно проживающими совместно с ним, применительно к условиям подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050. В удовлетворении остальной части иска отказать. Министерство регионального развития Российской Федерации от ответственности по настоящему иску освободить. Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края. Судья К.В. Матвеев -