Дело № 2-187/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 октября 2012 года с. Усть-Большерецк, Камчатский край Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Доценко Ю.В., при секретаре Руденко В.А., с участием заместителя прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Гвоздева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Апачинского сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о возложении обязанности организовать проведение ремонта выбоин покрытия проезжей части, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Гвоздев А.А. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанными требованиями, ссылаясь на те обстоятельства, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю и ОГИБДД МО МВД России «Усть-Большерецкий» проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что покрытие проезжей части дороги в селе Апача по улице Строительной, бетонное покрытие напротив дома культуры по улице Юбилейной, дом №16, дорожное покрытие с торца дома № 5 по улице Юбилейной имеет выбоины длиной более 15 сантиметров, шириной более 60 сантиметров и глубиной более 5 сантиметров, что не соответствует требованиям п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, являющегося обязательным и направленным на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В связи с чем, ссылаясь на положения ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13, ст. 15 ч. 3, ст. 17 ч. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 12.11.2007 № 160, ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просил обязать администрацию Апачинского сельского поселения в срок до 01 октября 2012 года организовать проведение ремонта выбоин покрытия проезжей части в селе Апача, а именно на всей протяженности автомобильных дорог по улице Строительной; напротив дома культуры по улице Юбилейной, дом № 16; с торца дома № 5 по улице Юбилейной, в соответствии с требованиями законодательства. В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Большерецкого района Гвоздев А.А. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Апачинского сельского поселения в срок до 01 июля 2013 года организовать проведение ремонта выбоин покрытия проезжей части на всей протяженности автомобильной дороги напортив дома культуры по улице Юбилейной в селе Апача, в соответствии с требованиями законодательства. Также пояснил, что по ул. Строительной и с торца дома № 5 по ул. Юбилейной в с. Апача выявленные прокуратурой нарушения ответчиком устранены. Ответчик - администрация Апачинского сельского поселения при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, при этом представил письменный отзыв относительно заявленных требований. Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя ответчика. Выслушав пояснения заместителя прокурора, исследовав материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующему. Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011 г.) «О безопасности дорожного движения», статьей 3 которого регламентировано, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры предельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине-60 см и глубине - 5 см. В судебном заседании установлено, что 14 августа 2012 года помощником прокурора Усть-Большерецкого района Яшневой Н.Е. совместно с сотрудниками УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю и ОГИБДД МО МВД России «Усть-Большерецкий» проведена общенадзорная проверка соблюдения на территории Усть-Большерецкого муниципального района законодательства о содержании автомобильных дорог и о дорожной деятельности, в ходе которой в с. Апача выявлены следующие нарушения: на ул. Строительная дорожное покрытие имеет многочисленные выбоины и просадки, параметры которых превышают по ширине 0, 5 метров, длине 0,6 метров, глубине 0, 05 метров. Бетонное покрытие напротив дома культуры по ул. Юбилейная, д. 16 имеет выбоины глубиной 0,09 метра, длиной 1, 38 метра, шириной 1,5 метра; длиной 3,2 метра, шириной 3,3 метра, глубиной 0,06 метра. Дорожное покрытие имеет выбоины длиной 2, 47 метра, шириной 1,8 метра; глубиной 0,09 метра; шириной 0,5 метра; длиной 1,3 метра, глубиной 0,1 метра. Кроме того, 04 октября 2012 года заместителем прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Гвоздевым А.А. совместно с инспектором по особым поручениям отдела надзора УГИБДД России по Камчатскому краю и Главой администрации Апачинского сельского поселения Корсаковой Ж.Г. проведена общенадзорная проверка соблюдения законодательства о содержании автомобильных дорог и дорожной деятельности в селе Апача, в ходе которой установлено, что продолжают иметь место следующие нарушения: дорожное покрытие на ул. Строительной имеет выбоины и просадки, параметры которых превышают нормативы, установленные ГОСТ 50597-93, бетонное покрытие проезжей части по улице Юбилейной, в том числе напротив МУК СДК с. Апача имеет выбоины глубиной более 0,09 метра, длиной 1, 38 метра, шириной более 1,5 метра Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки от 14 августа 2012 (л.д. 7-8), от 04 октября 2012 и стороной ответчика не оспаривались. Из письменного отзыва, представленного в суд ответчиком 10 октября 2012 года следует, что по ул. Юбилейной с торца дома № 5 проведен капитальный ремонт внутридомовой бетонной дороги, а также возле домов № 1, 3, 7, 9. Капитальный ремонт был проведен благодаря программе «Комплексное благоустройство». По ул. Строительной структура дорожного полотна - грунтовое. 05 октября 2012 года грунтовое полотно было приведено в порядок, путем грейдерования. Напротив МУК СДК по ул. Юбилейной дом № 16 проведение ремонта выбоин считали нецелесообразным, так как данный участок требует капитального ремонта, а если заделать выбоины местами, то через месяц будет также, что является нецелесообразным использованием денежных средств. Капитальный ремонт этого участка дороги планируют сделать в 2013 году по программе «Комплексное благоустройство». Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Исходя из ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.п. 6, 11 ст. 13, п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 27-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом согласно п. 11, 12 ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт наличия дефектов дорожного покрытия напортив дома культуры по улице Юбилейной в селе Апача, превышающих предельно-допустимые параметры, установленные ГОСТом, неудовлетворительное состояние указанного участка дороги отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, и может повлечь наступление трагических последствий и считает иск заместителя прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, с учетом мнения заместителя прокурора и доводов ответчика о том, что в 2013 году планируется капитальный ремонт дороги напротив дома культуры по улице Юбилейной в селе Апача, характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а также финансовых возможностей ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок исполнения решения суда до 01 июля 2013 года. В соответствии с п/п 9, 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины процессуальный истец и ответчик освобождены. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать администрацию Апачинского сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края в срок до 01 июля 2013 года организовать проведение ремонта выбоин покрытия проезжей части на всей протяженности автомобильной дороги напортив дома культуры по улице Юбилейной в селе Апача, в соответствии с требованиями законодательства. Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца. Председательствующий судья Ю.В.Доценко