Дело № 5-19/2011 о назначении административного наказания 26 декабря 2011 года с.Усть-Большерецк Камчатского края Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Кириллова Н.А., при секретаре Никитиной Е.В. рассмотрев в Усть-Большерецком районном суде в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края, административное дело в отношении: СОЛОДИКОВА А. С., родившегося <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 05 августа 2011г. по ч. 2 ст. 8. 37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Солодиков С.А., являясь ответственным за промысел в РОП «Ажушак», то есть должностным лицом, 29 июля 2011г. с использованием четырех жилковых ставных сетей и двух резиновых лодок «Посейдон 350» и «Посейдон 370» под руль-мотором Ямаха-30 (бортовые №№ №, №), находясь в территориальном море Камчатско-Курильской промысловой подзоны (район 6105,4) Охотского моря в средних координатах 52o30"495"" СШ и 156 o19"116"" ВД в нарушение условий выданного разрешения № 41-1197 от 20 мая 2011г., а именно, находясь за пределами отведенного промыслового участка, добыл (выловили) рыбу лососевых пород: 159 экз. нерки (самки 54 шт., самцы 75 шт.), 164 экз. кеты (самцы), 17 экз. горбуши (самки 2 шт., самцы 8 шт.), при этом не производил учет вылова указанного количества рыбы в промысловом журнале, не имел при себе разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, чем нарушил п.п. «а» п. 93.2, п. 94 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утв. Приказом Росрыболовства от 27 октября 2008г. № 272 (действовавших на момент совершения административного правонарушения), п.п. «а» п.91.2, 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 6 июля 2011 г. N 671 (действующих на момент рассмотрения в суде дела об административном правонарушении). По делу старшим госинспектором по госконтролю в сфере охраны морских биоресурсов ГМИ Северо-Восточного ПУ ФСБ РФ Соболевско -Усть-Большерецкой ГРИ Орловым С.И. проведено административное расследование, в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 23. 1, ч. 2 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дела подсудно Усть-Большерецкому районному суду. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Солодиков А.С., лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере офраны морских биологических ресурсов ГМИ Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России Гаврилов А.В., а также проводивший административное расследование - старший госинспектор по госконтролю в сфере охраны морских биоресурсов ГМИ Северо-Восточного ПУ ФСБ РФ Соболевско -Усть-Большерецкой ГРИ Орлов С.И. в судебном заседании при их надлежащем извещении не участвовали. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Солодикова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов в территориальном море. В соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утв. Приказом Росрыболовства от 27 октября 2008г. № 272 (действовавшими на момент совершения административного правонарушения): - в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов обеспечивается раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового или поштучного (для морских млекопитающих) соотношения видов в улове, орудий лова и мест добычи (вылова) (п.п. «а» п. 93.2); - пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе подлинник указанного разрешения, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (п. 94). Аналогичные требования закреплены в Правилах рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 6 июля 2011 г. N 671 (действующих в настоящее время): - в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов пользователи обеспечивают заполнение промыслового журнала в соответствии с формой, установленной Росрыболовством (п.п. «а» п. 91.2). - пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал, заполняемый в соответствии с формой, установленной Росрыболовством; технологический журнал (на судах, ведущих обработку добытых (выловленных) водных биоресурсов); текст Правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе добычи (вылова), в иных случаях должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (п. 92);. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 указанного Федерального закона. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Факт нарушения Солодиковым А.С. указанных выше правил рыболовства при его нахождении в территориальном море, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2011г., которым зафиксирован факт вылова (добычи) Солодиковым А.С. 29 июля 2011г. с использованием четырех жилковых ставных сетей и двух резиновых лодок «Посейдон 350» и «Посейдон 370» под руль-мотором Ямаха-30 (бортовые №№ №, №) рыбы лососевых пород: 159 экз. нерки, 164 экз. кеты, 17 экз. горбуши в территориальном море Камчатско-Курильской промысловой подзоне (район 6105,4) Охотского моря в средних координатах 52o30"495"" СШ и 156 o19"116"" ВД за пределами отведенного в разрешении промыслового участка без учета вылова указанного количества рыбы в промысловом журнале - л.д. 98-104. - копией объяснений Солодикова А.С. от 15 августа 2011г. и 29 июля 2011г., из которых следует, что, 29 июля 2011г. являясь бригадиром (ответственным за вылов) РОП «Ажушак», согласно разрешению 41-1197, выданному РОП «Ажушак» при помощи ставных сетей и лодки под руль-мотором выловил для нужд родовой общины рыбу лососевых пород: 159 экз. нерки, 164 экз. кеты, 17 экз. горбуши. Рыбу ловил в Охотском море за п. Октябрьский, так как в месте определенном в разрешении (мыс Насекино) рыба не ловится, при этом в журнале факт вылова рыбы не отражал, разрешения на лов при себе не имел - л.д. 9, 24. - копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 41-1197, выданному РОП «Ажушак» для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на рыбу: корюшка азиатская зубастая 5 т., мойва 10 т.в Камчатско-Курильской подзоне Охотского моря в координатах: 52o50"08"" СШ и 156 o09"07"" ВД - л.д. 30. - копией телеграммы Северовосточного территориального управления Росрыболовства от 26 июля 2011г., которой внесены изменения в разрешение № 41-1197 ДВТЧ на добычу (вылов) рыбы РОП «Ажушак» в части указания ответственного за добычу Солодикова А. С. - л.д. 7. - копией телеграммы Северовосточного территориального управления Росрыболовства от 31 мая 2011г., которой внесены изменения в разрешение № 41-1197 ДВТЧ в части разрешения на вылов: горбуши - 5,79, кеты- 4,211, нерки - 1,21, кижуч - 1,6 в период с 30 июня по 15 ноября 2011г. орудия лова: невод закидной, сеть ставная - л.д. 35. - копией договора № 11/2010-к о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления традиционного образа жизни и осуществления хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ от 19 марта 2010г., согласно которому РОП «Ажушак» предоставлен рыбопромысловный участок для указанных выше целей, расположенный в координатах: 52o50"08"" СШ и 156 o09"07"" ВД - л.д. 32-33. - копией протокола осмотра места происшествия от 29 июля 2011г. и планом-схемой приложением к нему, которым зафиксированы результаты осмотра участка местности берега Охотского моря расположенного в трёх км вверх от устья реки Большая Усть-Большерецкого района Камчатского края в средних координатах 52o30"495"" СШ и 156 o19"116"" ВД. На момент осмотра в море от черты берега указанного участка выставлены четыре жилковые сети, которые изъяты с места происшествия, также обнаружены и изъяты две резиновые лодки «Посейдон 350» и «Посейдон 370», руль-мотор Ямаха-30, 340 экземпляров рыбы лососевых пород - л.д. 12-18. Изъятые с места происшествия предметы определением от 26 сентября 2011г. признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам дела и хранятся: две резиновые лодки, четыре сети, руль-мотор «Ямаха - 30» в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Усть-Большерецкий», рыба лососевых пород - ООО «Галатея -Хабаровск» - л.д. 70, 71, 73. - копией актов приема- передачи от 29 июля 2011г., накладной б/н от 29 июля 2011г., согласно которым изъятая в ходе осмотра места происшествия рыба лососевых пород в количестве 340 экземпляров, а именно: 159 экз. нерки (самки 54 шт., самцы 75 шт.), 164 экз. кеты (самцы), 17 экз. горбуши (самки 2 шт., самцы 8 шт.) сдана на ответственное хранение в ООО «Галатея-Хабаровск» - л.д. 19-22. - копиями объяснений Кудашева Р.Ш. от 10 августа 2011г., 30 июля 2011г. согласно которым родовая община (РОП) «Ажушак» имеет разрешение на вылов рыбы, в том числе и лососевых пород, в районе мыса «Насекино», но там она вылов рыбы не осуществляет, поскольку рыбы там нет, а производит лов рыбы в Охотском море за п. Октябрьский в районе устей р. Большая. Солодиков А.С., являясь представителем родовой общины, с его (Кудашева Р.Ш.) согласия 29 июля 2011г. осуществлял лов рыбы лососевых пород в указанном выше, не определенном в лицензии (разрешении) месте - л.д.8, 26. - копией объяснений Радина И.В. от 29 июля 2011г., который пояснил, что 29 июля 2011г. был свидетелем того, как Солодиков А.С. и еще один человек с использованием четырех ставных сетей и резиновых лодок осуществляли лов рыбы лососевых пород на берегу Охотского моря близ устья реки Большая.- л.д. 23. -копией объяснений Кузнецова А.В. от 29 июля 2011г., согласно которым 29 июля 2011г. он совместно с Солодиковым А.С. с использованием четырех ставных сетей и резиновых лодок осуществляли лов рыбы лососевых пород на берегу Охотского моря близ устья реки Большая. Пойманную рыбу складывали в «парамушки» и переносили в контейнер. В ходе лова рыбы их задержали сотрудники правоохранительных органов. Перед началом рыбалки Солодиков А.С. пояснил ему, что он является представителем родовой общины «Ажушак» и часть из пойманной рыбы необходимо будет передать на нужды общины, при этом он знал, что общине выдано разрешение на вылов (добычу) рыбы лососевых пород в ином месте - л.д. 29. Проведя оценку приведенных выше доказательств, суд полагает в совокупности их достаточными для признания установленным факта совершения Солодиковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо доказательств в опровержение выдвинутого обвинения Солодиковым А.С. суду представлено не было, в своих объяснениях он подтвердил, что являясь представителем родовой общины «Ажушак», лицом, ответственным за вылов рыбы, знал о том, что вылов рыбы должен производится в месте, определенном в разрешении (лицензии), но поскольку в указанном месте рыбы не было, решил перенести его в другое место. При этом количество добытой рыбы нигде не учитывал, разрешения на вылов рыбы при себе не имел. Статус лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждается копией разрешением на добычу (вылов) рыбы РОП «Ажушак» № 41-1197 ДВТЧ (с учетом внесенных в него изменений), согласно которому Солодиков А. С. назначен ответственным за добычу. Суд не усматривает оснований для освобождения Солодикова А.С. от административной ответственности. На момент рассмотрения дела, годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истёк. В соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Солодикова А.С. в судебном заседании не установлено. Суд не может признать отягчающим административную ответственность Солодикова А.С. обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку правонарушение, которое рассматривается в судебном заседании совершено Солодиковым А.С. 29 июля 2011г., а постановлением от 05 августа 2011г. он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение правонарушения 05 августа 2011г., то есть повторным является именно правонарушение, совершенное им в августе 2011г. Разрешая вопрос о наказании, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и считает необходимым назначить наказание в рамках санкции ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа. Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). Согласно накладным, актам приема передачи на ответственное хранение, Солодиковым А.С. добыто: нерки 159 шт. весом 416 кг. кета 171шт. весом 508 кг. горбуша 17 шт. весом 22 кг.- л.д.19-21. Справкой о стоимости по состоянию на июль 2011г. рыбы лососевых пород подтверждается, что стоимость составляет: 1 кг. нерки 30 руб. 1 кг. кеты 25 руб. 1 кг. горбуши 15 руб. - л.д. 50 Таким образом, стоимость предмета административного правонарушения составляет: 416 Х 30 + 508 Х 25+ 22 Х 15 = 25 510 руб. Учитывая, что из объяснений Кудашева Р.Ш., копий судовых билетов и доверенности на право управления транспортным средством следует, что вышеуказанные признанные вещественными доказательствами две резиновые лодки «Посейдон 350» и «Посейдон 370» (бортовые №№ №, №), руль-мотор Ямаха-30, четыре рыболовные сети принадлежат лично ему (л.д. 9,34,35) суд не может применить к Солодикову А.С. наказание в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Вещественные доказательства: две резиновые лодки «Посейдон 350» и «Посейдон 370» (бортовые №№ Р 38-40 УМ, Р 37-92 УМ), руль-мотор Ямаха-30, четыре рыболовные сети, по вступлении в силу постановления следует вернуть законному владельцу - Кудашеву Р.Ш. Вещественные доказательства рыбу лососевых пород: 159 экз. нерки, 164 экз. кеты, 17 экз. горбуши, находящуюся на ответственном хранении в ООО «Галатея-Хабаровск» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 г. N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"- уничтожить. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, П О С Т А Н О В И Л: 1. Признать должностное лицо - Солодикова А. С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 510 (двадцать пять тысяч пятьсот десять) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 2. Вещественные доказательства по вступлении постановления в силу: - две резиновые лодки «Посейдон 350» и «Посейдон 370» (бортовые №№ Р 38-40 УМ, Р 37-92 УМ), руль-мотор Ямаха-30, четыре рыболовные сети, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Усть-Большерецкий» - вернуть Кудашеву Р. Ш. ДД.ММ.ГГГГ рождения, - рыбу лососевых пород: 159 экз. нерки, 164 экз. кеты, 17 экз. горбуши, находящуюся на ответственном хранении в ООО «Галатея-Хабаровск» - уничтожить. 4. Разъяснить Солодикову А.С., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. - - Судья Н.А.Кириллова