Дело № 5-5/2011 о назначении административного наказания 16 июня 2011 года с.Усть-Большерецк Камчатского края Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Кириллова Н.А., при секретаре Никитиной Е.В.. рассмотрев в Усть-Большерецком районном суде в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края ул. Калининская д. 19, административное дело в отношении: Муниципального учреждения здравоохранения «Октябрьская городская больница», ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Муниципальное учреждение здравоохранения «Октябрьская городская больница» (далее МУЗ «ОГБ»), расположенное по адресу: <адрес> без поверки в метрологической службе (ЦСМ) эксплуатировал средство измерения - электрокардиограф цифровой 3/6 канальный переносной с возможностью сохранения ЭКГ в памяти прибора с сетевым или автономным питанием (ЭК 3/6 -01 - «Альтон»), что является нарушением подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности». Правонарушение является длящимся и обнаружено 13 мая 2011г. 01 июня 2011г. по фактам вышеизложенных нарушений ведущим специалистом Министерства здравоохранения Камчатского края Н.В. Тараненко составлен протокол об административном правонарушении № 17, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 14 июня 2011г. административное дело в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Октябрьская городская больница» поступило в Усть-Большерецкий районный суд. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главный врач МУЗ «ОГБ» - Сурков Д.А, ведущий специалист Министерства здравоохранения Камчатского края Н.В. Тараненко в судебном заседании при их надлежащем извещении не участвовали. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - МУЗ «ОГБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Установленные выше факты нарушений МУЗ «ОГБ» грубых нарушений условий специального разрешения (лицензии) подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 17 от 01 июня 2011г., которым зафиксирован факт обнаружения перечисленных выше нарушений условий специального разрешения (лицензии), выражающихся в эксплуатации без поверки в метрологической службе (ЦСМ) средства измерения - электрокардиографа цифрового 3/6 канального переносного с возможностью сохранения ЭКГ в памяти прибора с сетевым или автономным питанием (ЭК 3/6 -01 «Альтон». Как следует из объяснений представителя МУЗ «ОГБ» Суркова Д.А. с указанными в протоколе фактами имеющих место нарушений он согласен, договор со службой метрологии не заключен по причине наличия долга по осуществлению работ которые имели место ранее. В связи с финансовыми затруднениями своевременно провести работы по поверке приборов измерений не представилось возможным (л.д.7-10). - копией акта проверки МУЗ «ОГБ» от 13 мая 2011г., которым зафиксирован факт указанных выше нарушений (п.5 акта) (л.д.13-16). - копией акта приёма-передачи оборудования № А-616 от 16 сентября 2006г., которым подтверждается наличие в МУЗ «ОГБ» электрокардиографа цифрового 3/6 канальный переносного с возможностью сохранения ЭКГ в памяти прибора с сетевым или автономным питанием (ЭК 3/6 -01 «Альтон-С2) (л.д.47-58). - копией лицензии № ЛО-41-01-000093 от 23 ноября 2009г., выданной министерством здравоохранения Камчатского края МУЗ «ОГБ» на осуществление медицинской деятельности (л.д.31-65). Частью 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Пунктом 96 части 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено обязательное лицензирование медицинской деятельности. Пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» предусмотрено, что под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 указанного Положения. Подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлено, что наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям является Лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности. Пунктом 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, установлены обязательные требования которые выполняются при осуществлении деятельности в области здравоохранения. В соответствии с частью 1 ст. 9 указанного Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями указанного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Пунктом 31 Порядка проведения поверки средств измерений утв. Приказом Госстандарта РФ от 18 июля 1994 г. N 125 установлено, что юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку. Информация о средствах измерений, допущенных к применению в Российской Федерации, аккумулируется в фондах Государственного реестра средств измерений и содержится в Госреестре средств измерений, который предназначен для регистрации средств измерений, типы которых утверждены Госстандартом России, ведется с 1939 г. в соответствии с Законом "О единстве измерений" и на основании В указанном реестре под № 26494-04 содержится электрокардиограф цифровой ЭК 3/6Т-01-«Альтон», сведений о том, что кислородный редуктор-ингалятор КРИ-1 отнесен к приборам измерения в Государственном реестре средств измерений не содержится. Учитывая изложенное, проведя оценку приведенных выше доказательств, суд полагает в совокупности их достаточными для признания установленным факта совершения МУЗ «Октябрьская городская больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно - эксплуатации без поверки в метрологической службе средства измерения - электрокардиографа цифрового 3/6 канального переносного с возможностью сохранения ЭКГ в памяти прибора с сетевым или автономным питанием (ЭК 3/6 -01 «Альтон С-2»). Каких-либо доказательств в опровержение выдвинутого обвинения, в подтверждение устранения выявленных нарушений, правонарушителем суду представлено не было. Вместе с тем, в суд не представлено и доказательств того, что эксплуатация кислородного редуктора-ингалятора КРИ-1 без поверки в метрологической службе является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не представлено доказательств того, что указанный прибор в установленном законом порядке отнесен к средствам измерения. В протоколе об административном правонарушении указано, что в комплект кислородного редуктора-ингалятора КРИ-1 входил и манометр, однако актом приёма передачи санитарного автотранспорта № 0001385 от 30.06.2006г. следует, что манометр (который и мог являться средством измерения) в комплектующий состав не входил (л.д. 47-30). Статус правонарушителя подтверждается копией Устава МУЗ «Октябрьская городская больница», копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановки на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения в РФ (л.д.63-84). Суд не усматривает оснований для освобождения юридического лица МУЗ «Октябрьская городская больница» от административной ответственности. В соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено. Разрешая вопрос о наказании, суд учитывает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимает во внимание, что установленные нарушения, допущенные МУЗ «Октябрьская городская больница» при эксплуатации прибора измерения - электрокардиогрофа, не прошедшего в установленном законом порядке поверку, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, полагает, что менее строгий вид административного наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет достигнуть указанных выше целей административного наказания. Вместе с тем, суд учитывает, что ранее МУЗ «Октябрьская городская больница» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, в связи с чем, считает, что наказание должно быть назначено не в максимальном размере. В отношении МУЗ «Октябрьская городская больница» временное приостановление деятельности не применялось. Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ судья, применяя наказание в виде приостановления деятельности, обязан разрешить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания. С учётом установленных выше обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд находит, что исполнение назначенного наказания должно заключаться во временном запрете МУЗ «Октябрьская городская больница» эксплуатировать (использовать при осуществлении медицинской деятельности) принадлежащий ему - электрокардиограф цифровой 3/6 канальный переносной с возможностью сохранения ЭКГ в памяти прибора с сетевым или автономным питанием (ЭК 3/6 -01 - «Альтон»). На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, П О С Т А Н О В И Л: 1. Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Октябрьская городская больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации принадлежащего ему электрокардиографа цифрового 3/6 канального переносного с возможностью сохранения ЭКГ в памяти прибора с сетевым или автономным питанием (ЭК 3/6 -01 - «Альтон») на срок 35 (тридцать пять) суток. 2. Для обеспечения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, разъяснить, что исполнение назначенного наказания заключается во временном - 35 (тридцать пять) суток запрете эксплуатации (использовании при осуществлении медицинской деятельности) принадлежащего ему - электрокардиографа цифрового 3/6 канального переносного с возможностью сохранения ЭКГ в памяти прибора с сетевым или автономным питанием (ЭК 3/6 -01 - «Альтон»). Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.А.Кириллова
Правил по метрологии ПР50.2.09-94 и ПР50.2.011-94, а также в соответствии с порядком проведения испытаний и утверждения типа средств измерений.