Дело № 5-3/2011 о назначении административного наказания 31 мая 2011 года с.Усть-Большерецк Камчатского края Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Кириллова Н.А., при секретаре Нижегородцевой М.Э. рассмотрев в Усть-Большерецком районном суде в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края ул. Калининская д. 19, административное дело в отношении: ОАО «Озерновский Рыбоконсервный завод № 55», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>-а, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Открытое акционерное общество «Озерновский рыбоконсервный завод № 55»(далее - ОАО «Озерновский РКЗ-55»), расположенное по адресу: <адрес>-а без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности эксплуатировал техническое устройство - топливный резервуар V= 32 куб. м. (инв. № П0001194) в составе опасного производственного объекта «Котельная на жидком топливе», а именно, хранил в указанном резервуаре нефтепродукты, что является нарушением: 1) ч. 5 ст. 7 абз. 1 ч. 1 ст. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 2) п. 1.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 20 мая 2003 г. № 33); 3) п.п.2.1, 5.1, 6.5 и 7.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18.10.2002г. № 61-А). Правонарушение является длящимся и обнаружено 25 мая 2011г. 25 мая 2011г. по фактам вышеизложенных нарушений начальником отдела горного и строительного надзора Камчатского управления Ростехнадзора Макаренко С.В составлен протокол об административном правонарушении № 26-ГСН, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 28.3, ст.23.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 27 мая 2011г. административное дело в отношении ОАО «Озерновский РКЗ-55» поступило в Усть-Большерецкий районный суд, в тот же день административный протокол вместе с материалами административного дела возвращен судом должностному лицу, его составившему для устранения недостатков. 30 мая 2011г. указанное дело об административном правонарушении после устранения недостатков вновь поступило в Усть-Большерецкий районный суд. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник отдела горного и строительного надзора Камчатского управления Ростехнадзора Макаренко С.В в судебном заседании при их надлежащем извещении не участвовали. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - ОАО «Озерновский РКЗ-55» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности. Установленные выше факты нарушений ОАО «Озерновский РКЗ-55» требований промышленной безопасности опасных производственных объектовподтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 26-ГСН от 30.05.2011г., которым зафиксирован факт обнаружения перечисленных выше нарушений требований промышленной безопасности допущенных ОАО «Озерновский РКЗ-55»), выражающихся в эксплуатации без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности технического устройства - топливного резервуара V= 32 куб. м. в составе опасного производственного объекта «Котельная на жидком топливе» - хранение в указанном резервуаре нефтепродуктов Как следует из объяснений представителя ОАО «Озерновский РКЗ-55» Колесник Д.Н. с указанными в протоколе фактами имеющих место нарушений она согласна (л.д.69-71). - протоколом о временном запрете деятельности № 25- ГСН от 25 мая 2011г., которым ОАО «Озерновский РКЗ-55» запрещена эксплуатация технического устройства - топливного резервуара V= 32 куб. м. в составе опасного производственного объекта «Котельная на жидком топливе» и которым заффиксированы аналогичные по содержанию протокола об административном правонарушении № 26-ГСН от 30.05.2011г. нарушения требований промышленной безопасности (л.д.4-6). - справкой № 02/34 от 24 мая 2011г., согласно которой в топливном резервуаре V- 32 расположенном на складе горюче-смазочных материалов Паросилового хозяйства остаток нефтепродуктов на 20 мая 2011г. составил 30 650 кг. (27 тонн) (л.д.7). - справкой о том, что на предприятии ОАО «Озерновский РКЗ-55» на балансе находится топливный резервуар V- 32 инв. № П0001194, расположенный на складе горюче-смазочных материалов Паросилового хозяйства (л.д. 29). - копией заключения экспертизы промышленной безопасности топливного резервуара V- 32, принадлежащего ОАО «Озерновский РКЗ-55» от 03 мая 2011г., согласно выводов которой состояние сварных швов опор резервуара не соответствует требованиям нормативной документации, оснащенность резервуара устройствами и оборудованием не соответствует требованиям нормативной документации, резервуар не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть допущен к дальнейшей эксплуатации (л.д.31-65). Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). Опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона). Согласно подп. "в" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Пунктами 4.4.4.-4.4.5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 ноября 1998 г. N 64 предусмотрено, что в случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность Госгортехнадзор России или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта. В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности. Учитывая изложенное, проведя оценку приведенных выше доказательств, суд полагает в совокупности их достаточными для признания установленным факта совершения ОАО «Озерновский РКЗ-55» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности. Каких-либо доказательств в опровержение выдвинутого обвинения, в подтверждение устранения выявленных нарушений, правонарушителем суду представлено не было. Статус правонарушителя подтверждается копией Устава ОАО «Озерновский РКЗ-55», копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановки на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения в РФ (л.д.8- 25). Суд не усматривает оснований для освобождения юридического лица ОАО «Озерновский РКЗ-55» от административной ответственности. В соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено. Разрешая вопрос о наказании, суд учитывает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимает во внимание, что установленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенных ОАО «Озерновский РКЗ-55» при эксплуатации топливного резервуара V- 32 инв. № П0001194, расположенного на складе горюче-смазочных материалов Паросилового хозяйства, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, связаны с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, в связи с чем, полагает, что менее строгий вид административного наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет достигнуть указанных выше целей административного наказания. Вместе с тем, суд учитывает, что ранее ОАО «Озерновский РКЗ-55», в связи с чем, считает, что наказание должно быть назначено не в максимальном размере. Согласно протоколу № 25- ГСН от 25 мая 2011г. ОАО «Озерновский РКЗ-55» подвергнут временному приостановлению деятельности по эксплуатации технического устройства - топливного резервуара V= 32 куб. м. в составе опасного производственного объекта «Котельная на жидком топливе» на срок до пяти суток в соответствии со ст. 27.16, 27.17 КоАП РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности следует зачесть в срок административного приостановления деятельности. Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ судья, применяя наказание в виде приостановления деятельности, обязан разрешить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания. С учётом установленных выше обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд находит, что исполнение назначенного наказания должно заключаться во временном запрете ОАО «Озерновский РКЗ-55» эксплуатации принадлежащего ему топливного резервуара V- 32 инв. № П0001194, в составе опасного производственного объекта «Котельная на жидком топливе», в том числе, хранении в указанном резервуаре горюче-смазочных материалов. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, П О С Т А Н О В И Л: 1. Признать юридическое лицо - ОАО «Озерновский Рыбоконсервный завод № 55» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации принадлежащего ему топливного резервуара V- 32 инв. № П0001194, в составе опасного производственного объекта «Котельная на жидком топливе» на срок 35 (тридцать пять) суток. 2. Зачесть в срок назначенного наказания срок временного приостановления деятельности - 5 суток. 3. Для обеспечения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, разъяснить, что исполнение назначенного наказания заключается во временном - 35 (тридцать пять) суток, а с учётом произведённого зачёта - 30 (тридцать) суток запрете эксплуатации принадлежащего ОАО «Озерновский Рыбоконсервный завод № 55» топливного резервуара V- 32 инв. № П0001194, в составе опасного производственного объекта «Котельная на жидком топливе», в том числе, хранении в указанном резервуаре горюче-смазочных материалов. Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. - - Судья Н.А.Кириллова