Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года п.г.т. Усть-Абакан
Дело 2-426/2010
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Безъязыковой Л.Д.,
с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Тороковой Е.А.
при секретаре Рышкевич А.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Екимкова П.Г. к Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район об обязании предоставить Екимкову П.Г. по договору социального найма жилое помещение, площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01 февраля 2011 года на территории муниципального образования. ..
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Екимкова П.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Усть-Абаканский район об обязании ответчика предоставить Екимкову П.Г. жилое помещение на территории Муниципального образования. .., соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01 февраля 2011 года, поскольку решением Совета депутатов МО Усть-Абаканский район от 28 февраля 2007 года № 20 утверждена минимальная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет в размере 18 кв.м. общей площади жилья.
Свои требования мотивировал тем, что Екимков П.Г. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители мать Е.Е.С. умерла, отец Е.Г.М. в *** году лишен родительских прав. Распоряжением начальника Чарковского управления от 09 марта 2004 *** Екимков П.Г. поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения. В настоящее время Екимков П.Г. нигде не работает, не обучается, не имеет средств к существованию и жилья.
В соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом РХ от 05.12.2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Екимков П.Г. имеет право вне очереди получить жилое помещение по договору социального найма.
В судебное заседание не явились истец Екимков П.Г., хотя о месте и времени судебного заседания был извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Республики Хакасия, просил о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Екимкова П.Г., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Республики Хакасия, которые просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Торокова Е.А. заявленные требования уточнила, просила обязать администрацию МО Усть-Абаканский район предоставить Екимкову П.Г. вне очереди жилое помещение на территории муниципального образования. .., соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01 февраля 2011 г., в обоснование своих требований привела вышеназванные обстоятельства.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Усть-Абаканский район Дырда В.В. действующий по доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что на основании договора *** на передачу государственных квартир (домов) в собственность граждан от 04 ноября 1995 года деду Екимкова П.Г. был предоставлен жилой дом, расположенный по адресу: у... его смерти фактически принял это наследство отец Екимкова П.Г. - Е.Г.М., жилой дом по вышеуказанному адресу не утрачен, на основании ст. 57 ЖК РФ, ему не должно предоставляться жилое помещение, поскольку его отец Е.Г.М. с 05 июня 2009 года зарегистрирован и проживает по адресу... имеет жилье, до осуждения он был зарегистрирован там же.
Представитель третьего лица - администрации МО Чарковский сельсовет Шахолдаева О.В., действующая по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у отца Екимкова П.Г. имеется жилье, в котором он зарегистрирован и проживает в нем один
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации МО Усть-Абаканский район органа опеки и попечительства Янкина Т.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований о предоставлении Екимкову П.Г. жилого помещения, поскольку у его отца есть жилье.
Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище.
Однако Конституция РФ не конкретизирует порядок, основания и условия обеспечения жилыми помещениями. Эти вопросы, в том числе связанные с передачей соответствующим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и организациям функций по предоставлению жилых помещений, регулируются законодателем, который в пределах представленных ему полномочий, принимает специальные нормативные акты.
В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие норм указанного федерального закона, являются лица в возрасте от 18 до 23, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении серии ***, выданного бюро ЗАГС Чарковского сельского совета ***, Екимков П.Г. родился ***, его родителями являются Е.Г.М., Е.Е.С..
Е.Е.С. умерла ***, что подтверждается свидетельством о смерти серии ***, выданным Администрацией Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района ***.
Решением Сорской постоянной сессией Усть-Абаканского районного суда от *** Е.Г.М. лишен родительских прав в отношении Екимкова П.Г.
Согласно справок, выданных главой МО Чарковский сельсовет от 27 мая 2010 года и 12 августа 2010 года видно, что Екимков П.Г. своего жилья на территории. .. не имеет, на территории. .. жилье не строится.
Сведениями Усть-Абаканского филиала ГУП РХ УТИ от 08 июня 2010 года *** и Усть-Абаканского отдела УФРС по РХ от 11 июня 2010 года подтверждено, что за Екимковым П.Г. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.
Из фактических обстоятельств дела видно, что Екимков П.Г. остался без попечения родителей с *** года на основании распоряжения главы администрации МО Усть-Абаканский район Чарковского управления от 09 марта 2004 года Екимков П.Г. была включен в список на льготное получение жилого помещения.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федеральных законов на 22 августа 2004 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Данные о месте регистрации матери Екимкова П.Г.- Е.Е.С. подтверждаются справкой от 12 августа 2010 года, где указано, что Е.Е.С. была зарегистрирована по адресу:. .. без улицы с 11 февраля 1991 года по 03 июня 1996 года, умерла ***, а также выпиской из похозяйственной книги, в которой указано, что она проживала в. ...
Данные о месте регистрации отца Екимкова П.Г.- Е.Г.М., подтверждаются справкой от 12 августа 2010 года, где указано, что Е.Г.М. зарегистрирован по адресу:. .. с 05 июня 2009 года по настоящее время. С 12 марта 2003 года после прибытия из мест лишения свободы по 05 июня 2009 года зарегистрирован по вышеуказанному адресу. С 24 апреля 1989 года прибыл из. .. по 10 апреля 1996 года был зарегистрирован по адресу:. .., что подтверждается выписками из похозяйственных книг.
Из справок ГУП РХ УТИ от 11 августа 2010 *** Усть-Абаканского отдела УФРС по РХ следует, что в собственности у матери и отца Екимкова П.Г. объектов недвижимого имущества не имелось.
На основании распоряжения главы администрации МО Усть-Абаканский район Чарковского управления от 09 марта 2004 года Екимков П.Г. был включен в список на льготное получение жилого помещения.
Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Екимков П.Г. обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей.
В силу абзаца 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту их временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, регулируется Законом Республики Хакасия от 19 октября 2009 N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет".
Согласно ст.1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют:
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если:
а) родители ребенка неизвестны;
б) родители не имели жилья;
в) закрепленное жилое помещение утрачено.
Однако в ходе судебного разбирательства стали известны следующие обстоятельства дедушка Екимкова П.Г. - Е.М.П. на основании договора *** на передачу государственных квартир (домов) в собственность граждан от 04 ноября 1995 года получил в собственность жилой дом, расположенный по адресу:. ..
Согласно справки, выданной администрацией МО Чарковский сельсовет от 24 августа 2010 года о месте регистрации Е.М.П. он был зарегистрирован по адресу:. .. с 05 декабря 2002 года по 16 июля 2004 года, умер ***. После его смерти Е.Г.М. фактически принял наследство оставшееся от отца в виде вышеуказанного жилого дома и продолжает проживать там до настоящего времени.
Свидетель Е.Г.М. суду пояснил, что истец является его сыном, в отношении которого он лишен родительских прав в *** году. В *** году умер его отец Е.М.П., после смерти, которого остался жилой дом, расположенный по адресу:. .. Отец завещания не оставил, он и его сестра фактически приняли наследство после смерти Е.Г.М. и он продолжает проживать в доме один, а сестра А. проживает в. .., также в доме расположенном по вышеуказанному адресу зарегистрирован и его сын Екимков П., в настоящее время он проживает в. ...
Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия от 19 октября 2009 N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет", жилое помещение могут получить, если родители не имели жилья, или не имеют.
Таким образом, Екимкова П.Г. нельзя признать не имеющим жилого помещения, поскольку его отец Е.Г.М. и он зарегистрированы по адресу:. ..
Жилое помещение не утрачено, в силу чего нельзя признать, что он имеет право на обеспечение жильем в порядке, установленном вышеприведенным законом. Е.Г.М. фактически принял после смерти отца наследство в виде жилого дома. Как видно из справки МО Чарковский сельсовет, на администрацию которого возложено исполнение контрольных обязанностей с 2008 года. Нотариус Усть-Абаканского нотариального округа свидетельств о праве на наследство доли жилья, умершего Е.М.П. никому не выдавала, отец истца фактически принял наследственную долю жилья, следовательно, он имеет жилье, имеет жилье и Екимков П.Г., который зарегистрирован в этом же доме и имеет право на долю жилья, поскольку Е.Г.М., фактически принявший долю жилья, является его родным отцом.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Абаканского района об обязании администрации муниципального образования Усть-Абаканский район предоставить Екимкову П.Г., родившемуся *** в. .. жилое помещение на территории муниципального образования. .. соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01 февраля 2011 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения, через Усть-Абаканский районный суд.
Судья: Л.Д. Безъязыкова
Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 02 сентября 2010 года.
Судья: Л.Д. Безъязыкова