Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2010г. п.г.т.Усть-Абакан
Дело № 2-659/2010
Усть-Абаканский районный суд РХ в составе: председательствующего Безъязыковой Л.Д.
с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Тороковой Е.А.,
при секретаре Рышкевич А.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района к муниципальному образованию Сапоговский сельсовет об обязании вне очереди предоставить по договору социального найма взамен ветхого и аварийного жилья Жигуновой Н.А., Шаклеиной А.Е. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть-Абаканского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию МО Сапоговский сельсовет предоставить по договору социального найма взамен ветхого и аварийного жилья Жигуновой Н.А., Шаклеиной А.Е. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, мотивируя тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по жалобе жителей п.. .. на бездействие органов местного самоуправления Усть-Абаканского района по переселению заявителей из аварийных жилых помещений Постановлением администрации муниципального образования Усть-Абаканский район от 19.03.2003 *** дома № *** поселка. .. признаны аварийными. Решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район от 06.11.2007 *** утверждена районная целевая программа «Переселение жителей муниципального образования Усть-Абаканский район из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на 2007-2010 годы» (далее - Программа). Приложением № 1 к Программе утвержден список граждан поселка. .. Усть-Абаканского района, проживающих на законном основании, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, в том числе Жигунова Н.А. и Шаклеина А.Е. Исходя из приложения 1 к Программе «Переселение жителей муниципального образования Усть-Абаканский район из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на 2007-2010 годы», площадь аварийного жилого помещения, в котором проживает Жигунова Н.А., Шаклеина А.Е. составляет 26, 4 кв.м. Поселок. .. находится на территории муниципального образования Сапоговский сельсовет Усть-Абаканского района (п. 1 постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 23.02.2000 *** «Об административно-территориальной принадлежности поселка. ..»). Исходя из информации, направленной главой МО Усть-Абаканский район Р., председателем Совета депутатов МО Усть-Абаканский район Б. на имя председателя Верховного Совета РХ Ш., на 01.01.2010 в аварийном жилищном фонде. .. (семь двухэтажных 16-квартирных домов) проживают на законном основании и подлежат переселению 40 семей (101 человек). В настоящее время целевая программа не финансируется. Решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район от 08.06.2009 *** в реестр муниципальной собственности муниципального образования Усть-Абаканский район включены объекты недвижимости, расположенные на территории МО Сапоговский сельсовет, в том числе 16-квартирный жилой дом № *** п.. .. На основании постановления Правительства Республики Хакасия от 02.02.2010 *** (приложение 2), постановления главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 16.02.2010 *** (приложение № 2) квартира № *** дома № *** п.. .., где проживает Жигунова Н.А., передана из собственности муниципального образования Усть-Абаканский район в собственность муниципального образования Сапоговский сельсовет.
В судебное заседание не явились: представитель ответчика администрации МО Сапоговский сельсовет Шандро М.И., хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия о чем в материалах дела имеется его заявление
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика- администрации МО Сапоговский сельсовет Шандро М.И.
Представитель истца- старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Торокова Е.А. заявленные требования поддержала, в их обоснование привела вышеназванные обстоятельства.
Истцы Жигунова Н.А., Шаклеина А.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Выслушав прокурора, истцов Жигунову Н.А., Шаклеину А.Е. участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 215 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В силу п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
Постановлением Правительства РФ от *** *** утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Разделом 2 названного Положения определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. В частности, формулируются требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения (п. 10), обустройству и оборудованию жилого помещения и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (прежде всего с тем, чтобы предупредить риск получения травм, обеспечить удобство и безопасность передвижения и размещения) (п. 11), инженерным системам (п. 12 - 14) и т.д. Положением предусматривается, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем (п. 16); доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта (п. 17); размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается (п. 23); размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается (оборудование уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней возможно в квартирах, расположенных в двух уровнях) (п. 24) и т.д.
В Положении содержатся также требования к объемно-планировочным решениям жилых помещений (п. 20), инсоляции (п. 21), высоте помещений (п. 22), напряженности электрического поля, индукции магнитного поля (п. 30) и пр. При этом нередко формулируются нормативно-технические указания. Так, в жилом помещении на расстоянии 0,2 м от стен и окон и на высоте 0,5 - 1,8 м от пола напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц и индукция магнитного поля промышленной частоты 50 Гц не должны превышать соответственно 0,5 кВ/м и 10 мкТл (п. 30); внутри жилого помещения мощность эквивалентной дозы облучения не должна превышать мощность дозы, допустимой для открытой местности, более чем на 0,3 мкЗв/ч, а среднегодовая равновесная объемная активность радона в воздухе эксплуатируемых помещений не должна превышать 200 Бк/куб. м (п. 31).
Таким образом, действующим законодательством установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе предоставляемое по договору социального найма.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления по предоставлению вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в ветхом, аварийном жилом помещении.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд по обращению граждан о защите их нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном или муниципальном жилищных фондах. Обращение прокурора Усть-Абаканского района обусловлено письменным обращением Жигуновой Н.А.
Судом установлено, что согласно справки АОО «***» от 22 августа 1996 года Шаклеина А.Е. проживает по адресу:. .. с 1976 года (л.д. 7), также данными о регистрации по адресу:. .. из паспортов Жигуновой Н.А., Шаклеиной А.Е. (л.д. 6).
Как видно из ордера, выданного на основании распоряжения *** главы МО Сапоговский сельсовет от 18 декабря 2000 года Жигуновой Н.А. он выдан на квартиру. .. (л.д. 7 );
В соответствии с актом обследования технического состояния жилого дома № *** в п.. .. от 16 сентября 2000г., дом признан аварийным, непригодным для постоянного проживания, капитальный ремонт экономически нецелесообразен (л.д.16);
Постановлением администрации МО Усть-Абаканский район от 19 марта 2003г. ***» О признании аварийным жилых домов в. .., жилые дома *** признаны аварийными (л.д.14);
Решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район от 06 ноября 2007 г. утверждена районная целевая программа «Переселение жителей муниципального образования Усть-Абаканский район из аварийного и непригодного для проживания фонда на 2007-2010 г.г. (л.д. 9-13).
Приложением к Программе утвержден список граждан, подлежащих переселению из аварийных помещений, в том числе и Жигунова Н.А. (л.д. 12)..
Установлено, что Жигунова Н.А., Шаклеина А.Е. проживают в доме, расположенном в. .., который признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и в настоящее время снесен.
Поселок. .. по территориальному делению входит в МО Сапоговский сельсовет.
Как следует из приложения №1 к районной целевой программе»Переселение жителей МО Усть-Абаканский район из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на 2007-2010 г.г.», площадь в которой проживает Жигунова Н.А. составляет 26,4 кв.м.
Суд приходит к выводу, что Жигуновой Н.А., Шаклеиной А.Е. администрация МО Сапоговский сельсовет обязана вне очереди предоставить по договору социального найма взамен ветхого и аварийного жилья равнозначное жилое помещение площадью 26, 4 кв.м., расположенное на территории МО Сапоговский сельсовет, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию муниципального образования Сапоговский сельсовет Усть-Абаканского района вне очереди предоставить по договору социального найма взамен ветхого и аварийного жилья Жигуновой Н.А., Шаклеиной А.Е. благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования Сапоговский сельсовет, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не менее 26,4 кв.м.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РХ с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд в десятидневный срок со дня объявления, через суд, объявивший решение.
Судья: Л.Д. Безъязыкова