Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Усть-Абакан 15 октября 2010 года
Дело № 2-660/2010
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Безъязыковой Л.Д.,
с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Потаповой Ю.Г.,
при секретаре Рышкевич А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет об обязании в срок не позднее 01 ноября 2010 года произвести необходимые мероприятия по приведению пожарных гидрантов и водонапорной башни в надлежащее состояние,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть-Абаканского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет об обязании в срок не позднее 01 ноября 2010 года произвести необходимые мероприятия по приведению пожарных гидрантов и водонапорной башни в надлежащее состояние, а именно ПГ № 1, расположенный в. .. у входа в Аптеку - необходимо установить новый шток гидранта, прочистить затравочное отверстие, закрепить гидрант, утеплить на зимний период. ПГ № 2, расположенный в. .. необходимо отремонтировать шток, установить указатель по ГОСТу, прочистить затравочное отверстие, утеплить на зимний период. ПГ № 3, расположенный в. .., необходимо очистить люк, создать условия для беспрепятственного открытия данного гидранта. ПГ № 4, расположенный в. .., необходимо прочистить затравочное отверстие, так как гидрант постоянно находится в воде, утеплить на зиму. ПГ № 5, расположенный в.. .. между капитальными гаражами, необходимо прочистить затравочное отверстие, так как гидрант постоянно находится в воде, утеплить на зиму. ПГ № 7 в. .., необходимо прочистить затравочное отверстие, утеплить на зиму, установить указатель по ГОСТу, очистить подъездные пути. ПГ № 9 в. .., перекресток. .., необходимо отремонтировать шток гидранта, прочистить затравочное отверстие, освободить резьбовое соединение от проволоки, препятствующий установке колонки, утеплить на зиму. ПГ № 10 в. .. необходимо установить крышку на гидрант. ПГ № 11 в. .. необходимо заменить пожарный гидрант. ПГ № 12 в. .. необходимо прочистить затравочное отверстие. ВНБ в. .. необходимо очистить подъездные пути от сухостоя, установить указатель по ГОСТу, установить вывод (гусак) для заправки АЦ водой, подключить башню к водонапорной сети.
Прокуратурой Усть-Абаканского района была проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Усть-Абаканский поссовет законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного характера.
Установлено, что на территории МО Усть-Абаканский поссовет в п. Усть-Абакан расположены 15 пожарных гидрантов (далее ПГ) и одна водонапорная башня (далее ВНБ). В октября 2009 года сотрудниками ОПЧ № 10 проводилась проверка технического состояния указанных объектов по результатам которой 12 гидрантов и водонапорная башня имеют технические неисправности. Выявленные в 2009 году нарушения администрацией МО Усть-Абаканский поссовет не устранены, так ПГ № 1, расположенная в. .., у входа в Аптеку не перекрывается, забито затравочное отверстие. Согласно информации от 29 октября 2009 года указанный ПГ не открывался, сорваны грани штока; ПГ № 2 в. .. не перекрывается нет указателя по ГОСТу, забито затравочное отверстие из информации от 29 октября 2009 года следует, что указанный ПГ не имел указателя по ГОСТу. ПГ № 3 в. .. не открывается согласно информации от 29 октября 2009 года забито затравочное отверстие, ПГ № 4. .. забито затравочное отверстие, по состоянию на 29 октября 2009 года забито затравочное отверстие. ПГ № 5 в. .. между капитальными гаражами забито затравочное отверстие, по состоянию на 29 октября 2009 года, стерты грани штока, оборван клапан, нет крышки, нет указателя по ГОСТу, по состоянию на 11 мая 2010 года нет крышки. ПГ № 7. .. колодец наполнен водой, не указателя по ГОСТу, весь зарос травой, забито затравочное отверстие, по состоянию на 29 октября 2009 года нет давления, не перекрывается, нет указателя по ГОСТу по состоянию на 11 мая 2010 года не перекрывается. ПГ № 9. .., перекресток. .. не перекрывается, забито затравочное отверстие, колонка не накручивается, по состоянию на 29 октября 2009 года не перекрывается. ПГ № 10. .., нет крышки, очень слабое давление, по состоянию на 29 октября 2009 года не перекрывается. ПГ № 11. .. заглушен, по состоянию на 29 октября 2009 года заглушен. ПГ № 12. .. забито затравочное отверстие, слабое давление по состоянию на 29 октября 2009 года неисправен шток, по состоянию на 11 мая 2010 года неисправен шток. ПГ № 8. .. находится в ремонте. ВНБ. .. нет подъездных путей, нет указателя по ГОСТу, нет воды, нет вывода (гусака) для заправки АЦ водой, по состоянию на 29 октября 2009 года имелись те же нарушения.
Результаты проверки показали, что из 15 пожарных гидрантов, расположенных в п. Усть-Абакан фактически пригодны к использованию только 5 гидрантов. Десять ПГ находятся в неудовлетворительном состоянии, использование которых либо затруднительно, либо невозможно. Водонапорная башня находится в неисправном состоянии. По результатам проведенной проверки главе администрации МО Усть-Абаканский поссовет от 10 июня 2010 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений. В информации главы от 09 июля 2010 года указано, что ремонт пожарных гидрантов по. .. (ПГ № 5) и. .. (ПГ № 7) произведен 18 июня 2010 года. Однако в результате проверки произведенной в сентябре 2010 года установлено, что данные пожарные гидранты по-прежнему находятся в неисправном состоянии. Администрация МО Усть-Абаканский район не принимает мер к приведению ПГ и ВНБ в надлежащее техническое состояние, что является нарушением действующего законодательства и противопожарной безопасности. Бездействие администрации МО Усть-Абаканский поссовет по приведению пожарных гидрантов и водонапорной башни в надлежащее состояние, при возникновении чрезвычайной ситуации природного характера, в частности при возникновении пожара затруднит своевременное принятие мер к тушению пожара, что может повлечь уничтожение имущества граждан и человеческие жертвы, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц в данных правоотношениях.
В судебном заседании помощник старший прокурора Усть-Абаканского района Потапова Ю.Г. исковые требования прокурора поддержала, приведя в обоснование заявленных требований, обстоятельства изложенные в заявлении.
Представитель ответчика администрации МО Усть-Абаканский поссовет Когаленок В.П., действующий по доверенности суду пояснил, что с исковыми требованиями прокурора он согласен в части, а именно: ПГ № 1, расположенный в. .. входа в Аптеку - установлен новый шток гидранта, прочищено затравочное отверстие, закреплен гидрант, утеплен на зимний период; ПГ № 2, расположенный в. .. - отремонтирован шток, установлен указатель по ГОСТу, прочищено затравочное отверстие, утеплен на зимний период. ПГ № 7 в. .., - прочищено затравочное отверстие, утеплен на зиму, установлен указатель по ГОСТу, очищены подъездные пути. ПГ № 9 в. .., перекресток. .. - отремонтирован шток гидранта, прочищено затравочное отверстие, освобождено резьбовое соединение от проволоки, препятствующий установке колонки, утеплен на зиму, остальные нарушения будут устранены позже.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела и проанализировав, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Статьями 42, ч.2 ст.41 Конституции Российской Федерации всем гражданам РФ гарантировано право на благоприятную окружающую среду. В Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ( в ред. закона от 18 октября 2007 года) К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Из п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
Статья 63 указанного Закона устанавливает, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что на территории МО Усть-Абаканский поссовет имеются неисправные пожарные гидранты, в бюджете МО Усть-Абаканский поссовет на 2010 года не заложены достаточные финансовые средства на обслуживание пожарных гидрантов (л.д. 7-8).
Свидетель О. суду пояснил, что, согласно акту от 15 сентября 2010 года были осмотрены пожарный гидранты и водоемы (ПГ № 1 -ПГ № 15), а также водонапорная башня, расположенные в п. Усть-Абакан, неисправно 11 пожарных гидрантов и одна водонапорная башня.
Согласно акту от 14 октября 2010 года были проверены неисправные пожарные гидранты и обнаружены следующие неисправности ПГ № 3, расположенный по адресу:. .. необходимо очистить люк, создать условия для беспрепятственного открытия данного гидранта. ПГ № 4 в. .. необходимо прочистить затравочное отверстие, так как гидрант постоянно находится в воде, утеплить его на зиму. ПГ № 5. .. не прочищено затравочное отверстие, гидрант постоянно находится в воде, утеплить его на зиму. ПГ № 10 в. .. не установлена крышка на гидрант. ПГ. № 11 в п. Усть-Абакан необходимо заменить пожарный гидрант. ПГ№ 12 в. .. необходимо прочистить затравочное отверстие, остальные нарушения были устранены.
Из информационного письма от 25 мая 2010 года следует, что в. .. ПГ по. .. нет крышки, ПГ по. .. не перекрывается, ПГ по. .. заглушен; ПГ по. .. отключен; ПГ по. .. неисправен, шток, отсутствуют указатели расположения пожарных гидрантов, в результате чего создается угроза безопасности жизни и здоровья граждан (л.д. 10).
Данные нарушения подтверждаются также сводным актом от 11 мая 2010 года (л.д. 11) и информацией от 29 октября 2009 года согласно которой, 12 гидрантов и водонапорная башня имеют технические неисправности. Выявленные в 2009 году нарушения администрацией МО Усть-Абаканский поссовет не устранены, так ПГ № 1, расположенная в. .., у входа в Аптеку не перекрывается, забито затравочное отверстие. Согласно информации от 29 октября 2009 года указанный ПГ не открывался, сорваны грани штока; ПГ № 2 в. .. не перекрывается нет указателя по ГОСТу, забито затравочное отверстие из информации от 29 октября 2009 года следует, что указанный ПГ не имел указателя по ГОСТу. ПГ № 3 в. .. не открывается согласно информации от 29 октября 2009 года забито затравочное отверстие, ПГ № 4. .. забито затравочное отверстие, по состоянию на 29 октября 2009 года забито затравочное отверстие. ПГ № 5 в. .. между капитальными гаражами забито затравочное отверстие, по состоянию на 29 октября 2009 года, стерты грани штока, оборван клапан, нет крышки, нет указателя по ГОСТу, ПГ № 7. .. колодец наполнен водой, не указателя по ГОСТу, весь зарос травой, забито затравочное отверстие, по состоянию на 29 октября 2009 года нет давления, не перекрывается, нет указателя по ГОСТу. ПГ № 9. .., перекресток. .. не перекрывается, забито затравочное отверстие, колонка не накручивается, по состоянию на 29 октября 2009 года не перекрывается. ПГ № 10. .., нет крышки, очень слабое давление, по состоянию на 29 октября 2009 года не перекрывается. ПГ № 11. .. заглушен, по состоянию на 29 октября 2009 года заглушен. ПГ № 12. .. забито затравочное отверстие, слабое давление по состоянию на 29 октября 2009 года неисправен шток. ПГ № 8. .. находится в ремонте. ВНБ. .. нет подъездных путей, нет указателя по ГОСТу, нет воды, нет вывода (гусака) для заправки АЦ водой (л.д. 12), а также фотографиями выявленных нарушений (на л.д. 15-40).
Исправленные нарушения подтверждаются суточным актом от 14 октября 2010 года, составленным О.
Иск, предъявленный прокурором Усть-Абаканского района к администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет, суд считает обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования Усть-Абаканский поссовет произвести необходимые мероприятия по приведению пожарных гидрантов и водонапорной башни в надлежащее состояние, а именно: ПГ № 3, расположенный в. .. - очистить люк, создать условия для беспрепятственного открытия данного гидранта. ПГ № 4, расположенный в. .. - прочистить затравочное отверстие, так как гидрант постоянно находится в воде, утеплить на зиму. ПГ № 5, расположенный в.. .. между капитальными гаражами, необходимо прочистить затравочное отверстие, так как гидрант постоянно находится в воде, утеплить его на зиму. ПГ № 10 в. .. - установить крышку на гидрант. ПГ № 11 в. .. - заменить пожарный гидрант. ПГ № 12 в. .. - прочистить затравочное отверстие. ВНБ в. ..- очистить подъездные пути от сухостоя, установить указатель по ГОСТу, установить вывод (гусак) для заправки АЦ водой, подключить башню к водонапорной сети в срок до 01 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней, со дня изготовления мотивированного решения, через Усть-Абаканский районный суд.
Судья: Л.Д. Безъязыкова
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2010 года.
Судья: Л.Д. Безъязыкова