РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 11 ноября 2010 года
дело № 2-672/2010
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Музалевского В.А.,
при секретаре Власовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Усть-Абаканская районная больница», Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Усть-Абаканская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» об устранении нарушений действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Усть-Абаканская районная больница», МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» об устранении нарушений действующего законодательства, заявленные требования мотивируя тем, что в результате проведенной прокуратурой Усть-Абаканского района проверки был выявлен факт осуществления медицинскими работниками медицинской деятельности при отсутствии лицензии в МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ». Просил обязать МУЗ «Усть-Абаканская районная больница», МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ».
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Торокова Е.А. исковые требования уточнила, просила суд обязать МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» предоставить для осуществления медицинской деятельности помещение, соответствующее требованиям действующего законодательства в срок до 01 апреля 2011 года, а также обязать МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» в течение трех месяцев с момента предоставления данного помещения получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» помещения с условиями, отвечающими требованиям действующего законодательства, для работы медицинских работников.
Директор МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» Чумакова Т.В., исковые требования признала, суду пояснила, что денежные средства на ремонт помещения медицинского блока школы Администрацией муниципального образования Усть-Абаканский район выделены, однако, поскольку ремонтные работы связаны с повышением уровня шума, проведением лако-красочных и сварочных работ, это может повлиять на здоровье воспитанников, просит предоставить срок исполнения решения суда до 01 июля 2011 года.
Представитель ответчика МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» Валиулина И.Г., действующая на основании доверенности от ***, исковые требования признала, суду пояснила, что после получения МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» положительного санитарного заключения, больница проведет мероприятия по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности в школе.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституционно закреплено закрепленный принцип права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь более детально регламентирован в Основах законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года, а также в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Так, в соответствии со ст. 2 Основ законодательства об охране здоровья граждан к числу основных принципов охраны здоровья граждан отнесены ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
В силу ст.ст. 4,17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности отнесена такая деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью граждан, в том числе и медицинская деятельность.
В соответствии с подп. 96 п.1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии со ст. 10 данного закона в документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности.
Как установлено в судебном заседании место осуществления медицинской деятельности - МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» не включено в лицензию.
Данное обстоятельство не оспаривается представителем больницы.
Частью 4 статьи 51 Закона РФ «Об образовании» предусмотрены требования к обеспечению охраны здоровья обучающихся и воспитанников, при этом указано, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (п. 1.2 Устава).
В соответствии с п.1.12. Устава МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» медицинское обслуживание обучающихся в учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который наряду с администрацией и педагогическим работниками несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм.
В соответствии с п.5.9. Устава медицинское обслуживание воспитанников в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом, для которого Учреждение предоставляет помещение с необходимыми условиями.
Из материалов дела следует, что МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» является юридическим лицом, созданным с целью реализации государственной политики в организации медицинской помощи по сохранению и защите здоровья населения, осуществляет свою деятельность на основе государственной лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что *** между МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» (Заказчик) и МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» (Исполнитель) заключен договор безвозмездного оказания медицинских услуг, направленные на осуществление совместной организации и предоставлению медицинской помощи, обучающемуся детскому населению и подросткам в целях предупреждения и снижения заболеваемости, а также создания благоприятных условий для проведения учебно-воспитательного процесса.
При этом Заказчик принял на себя обязательства предоставить помещение, соответствующее государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (п. 2.1.1. Договора).
ФГУЗ «...» в заключении *** от *** выявлено несоответствие осуществляемого на базе МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» медицинского кабинета требованиям п. 2.7.5, 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения общеобразовательных учреждений», п. 4.3,4.4,4.6,5.5 СаНПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5.2.2 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства, нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» законодательно закрепленной обязанности МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» предоставить помещение, соответствующее государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для осуществления медицинской деятельности, а также факт нарушения ответчиком МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» предусмотренного действующим законодательством обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности на базе медицинского кабинета МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ».
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Усть-Абаканского районная законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд, в целях прав и законных интересов воспитанников МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ», считает целесообразным установить МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ» срок для исполнения требований прокурора до 01 июля 2011 года., а для МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» в течение двух месяцев после предоставления помещения, отвечающего гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям для работы медицинских работников.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Усть-Абаканская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» предоставить помещение, отвечающее гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям для работы медицинских работников в срок до 01 июля 2011 года.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Усть-Абаканская районная больница» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Усть-Абаканская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в течение двух месяцев после предоставления помещения, отвечающего гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям для работы медицинских работников.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней с момент изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: В. А. Музалевский
Мотивированное решение изготовлено и подписано 16 ноября 2010 года.
Председательствующий: В. А. Музалевский