РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 29 ноября 2010 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Дергуновой Е.В.
с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Анисимовой Н.В.,
при секретаре Остальцовой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании жилищным и нежилым фондом «Дом», администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет об обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании жилищным и нежилым фондом «Дом» (далее ООО УК «Дом»), администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет об обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного дома № *** по ул.. .. о нарушениях экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на дворовой территории домов *** по. .. в п.г.т.. .. образованы стихийные свалки мусора, а именно, строительного мусора, пластмассовой незагрязненной тары, потерявшей потребительские свойства, стеклянного боя незагрязненного, золошлаков от сжигания угля, древесных отходов из натуральной чистой древесины несортированной, в том числе и ветвей деревьев, поврежденной полиэтиленовой тары, бытового мусора несортированного от бытовых помещений и организаций, отходов бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, прочих незагрязненных отходов картона, обрезков и обрывков тканей смешанных. Данные свалки образованы по причине отсутствия на дворовых территориях мусоросборников. Пунктом 3.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее Правила) установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых бытовых отходов, своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. Согласно п. 3.7.4. Правил мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Пунктом 1.1. договора на осуществление хозяйственной деятельности от *** года, заключенного между администрацией муниципального образования Усть-Абаканский поссовет и ООО УК «Дом» определено, что хозяйственная деятельность ООО УК «Дом» направлена на выполнение работ по надлежащему содержанию, обслуживанию и текущему ремонту муниципального жилищного фонда, вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями ГОСТ, СНиП, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170. Согласно приложению № 1 к договору на осуществление хозяйственной деятельности от *** года, дома № *** по. .. входят в жилой фонд, обслуживаемый ООО УК «Дом». Просит обязать ООО УК «Дом» ликвидировать на дворовой территории домов *** по. .. стихийные свалки мусора. Обязать администрацию муниципального образования Усть-Абаканский поссовет организовать сбор бытовых отходов, путем установки на дворовой территории домов *** по. .. мусоросборников.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Анисимова Н.В. иск поддержала, просила его удовлетворить, приведя доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ООО «УК «Дом» Николаева Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив, что мероприятия по ликвидации свалки мусора на территории домов *** по. .. уже ведутся.
Представитель администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет Новоселов С.А., действующий на основании доверенности, иск признал, суду пояснил, что между администрацией муниципального образования Усть-Абаканский поссовет и ООО УК «Дом» *** заключен договор на осуществление хозяйственной деятельности, на основании которого ООО УК «Дом» обязано убирать придомовую территорию от мусора и твердых бытовых отходов, производить другие работы, предусмотренные Правилами и нормами технической эксплуатации жилых домов, оборудовать площадку для мусора. В настоящее время работы по ликвидации стихийной свалки на дворовой территории домов *** по. .. проводятся.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей иск удовлетворить, суд приходит к следующему.
На основании ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Реализация указанного конституционного принципа нашла отражение в ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Часть 2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее - СанПиН) устанавливает общие требования к содержанию территорий населенных мест, согласно которой объектами очистки являются: территория домовладений, уличные имикрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Пунктом 2.1.3. СанПиН определено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования (п. 2.1.4. СанПиН).
Согласно п. 2.2.2. СанПиН для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
Пунктом 3.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
Согласно п. 3.7.4. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Из коллективного заявления жителей многоквартирного дома № *** по ул.. .. прокурору Усть-Абаканского района усматривается, что во дворе указанного дома расположена свалка мусора. Мусор вывозится один раз в год, металлические мусоросборники и ограждение вокруг площадки отсутствуют.
Как видно из справки от ***, составленной комиссией в составе помощника прокурора Усть-Абаканского района, государственного инспектора Республики Хакасия по охране природы и по контролю за использованием и охраной водных объектов, ведущего специалиста администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет, юриста ООО «УК «Дом», начальника ЖЭУ ООО «УК «Дом» проведена проверка дворовой территории по. .., обслуживающей организацией которого является ООО «УК «Дом». В ходе проверки установлено, что на дворовой территории образовались стихийные свалки мусора, так как возле жилых домов по. .. не установлены контейнеры для сбора мусора.
Пунктом 1.1. Договора на осуществление хозяйственной деятельности от ***, заключенного между администрацией муниципального образования Усть-Абаканский поссовет и ООО УК «Дом», определено, что хозяйственная деятельность ООО УК «Дом» направлена на выполнение работ по надлежащему содержанию, обслуживанию и текущему ремонту муниципального жилищного фонда, вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями ГОСТ, СНиП, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.
Согласно Приложению № 1 к Договору на осуществление хозяйственной деятельности от ***, дома по. .. входят в жилой фонд, обслуживаемый ООО УК «Дом».
Постановлением главы муниципального образования Усть-Абаканский поссовет от 16 декабря 2009 года № 566-п утверждены тарифы на жилищно-коммунальные услуги на 2010 год, по которым население оплачивает услуги, оказанные ООО «УК «Дом», в том числе за уборку твердых бытовых отходов.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Усть-Абаканского района законными, основанными и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании жилищным и нежилым фондом «Дом» ликвидировать на дворовой территории домов *** по. .. стихийные свалки мусора.
Обязать администрацию муниципального образования Усть-Абаканский поссовет организовать сбор бытовых отходов путем установки на дворовой территории домов *** по. .. мусоросброников.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании жилищным и нежилым фондом «Дом» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Усть-Абаканский район в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня объявления через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: Е.В. Дергунова