РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 15 декабря 2010 года
дело №2-820/2010 год
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.В.,
при секретаре Малыхиной М.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Т.В. к Администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Емельянова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет (далее администрации) о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, мотивируя свои исковые требования тем, что является нанимателем двух комнат, расположенных по адресу:. ... (далее комнаты). Администрацией ей отказано в приватизации занимаемых жилых комнат, в связи с тем, что комнаты расположены в здании общежития, дом не выведен из состава специализированного жилья. Полагает, что отказ в приватизации является незаконным, поскольку комнаты являются отдельными, изолированными, занимаются на законных основаниях по договору социального найма. После передачи общежития органам местного самоуправления произошло изменение его статуса, так как собственник жилья и наниматели не находятся в трудовых отношениях, и проживание нанимателей не может быть поставлено в зависимость от их работы. Право граждан на приватизацию не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления в оформлении изменившегося статуса дома. Просит признать отказ в приватизации незаконным и обязать ответчика заключить с ней договор о передаче двух комнат в собственность.
В судебном заседании Емельянова Т.В. исковые требования поддержала, в их обоснование привела вышеизложенные обстоятельства, дополнив, что в комнатах проживала с 1994 года без регистрации, в апреле 2009 года с ней заключен договор социального найма на комнаты. Комнаты является изолированным жилым помещением.
Представитель ответчика администрации в зал судебного заседания не прибыл, в заявлении адресованном суду просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.
В возражениях на исковое заявление представитель администрации указал, что исковые требования не признают, так как общежитие по адресу:. .. является муниципальной собственностью муниципального образования Усть-Абаканский поссовет. Согласно ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
*** между администрацией муниципального образования Усть-Абаканский поссовет (собственник) и Емельяновой Т.В. (наниматель) заключен договор социального найма на занимаемые Емельяновой Т.В. двух комнат по адресу:. ..
Заявлением от *** Емельянова Т.В. просила передать ей в собственность в порядке приватизации занимаемые по договору соцнайма две комнаты по адресу:. ..
Письмом Главы муниципального образования Усть-Абаканский район от *** Емельяновой Т.В. в приватизации комнат отказано.
Отказ в приватизации является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 вышеуказанного Закона).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6).
Государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
Законом установлен запрет на приватизацию жилья в общежитиях. Однако необходимо различать общежития и жилые дома, которые называются общежитиями, но в реальности ими не являются.
Общежитие - это совокупность жилых помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).
Общежитие как объект специализированного жилищного фонда находится в управлении хозяйствующего субъекта - организации, предоставляющей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим у которых отсутствует жилье. После того как правовая связь между работниками, учащимися и организациями, в которых они работают, учатся, будет утрачена, должно быть прекращено и право пользования жилым помещением в общежитии. Такие граждане подлежат выселению.
Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду жилое помещение в общежитии должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, быть благоустроенным, а кроме того, укомплектовываться мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6 Правил). Эта норма следует из п. 3 ст. 94 ЖК РФ. К иным предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания граждан, занятия и отдыха. Для этих целей в общежитии должны предусматриваться не только необходимые помещения и инвентарь, но и выделяться отдельные специалисты, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.
Не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. (Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду от 26.01.2006 №42 п.3)
Жилой дом, в котором проживает Емельянова Т.В., находящееся по адресу. .., нельзя отнести к специализированному фонду, а именно к общежитию, так как:
- собственник жилья -муниципальное образование Усть-Абаканский поссовет - и Емельянова Т.В. не находятся в трудовых отношениях, и их проживание в данном общежитии не может быть поставлено в зависимость от их работы;
- в общежитии отсутствует оборудование «мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6 Правил)»;
Следовательно, жилое помещение по адресу. .. не соответствует понятию общежития и не выполняет его функции.
При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении жилого дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и права на приватизацию данного жилого помещения, поскольку реализация данных прав не может быть поставлена в зависимость от бездействия органа местного самоуправления по оформлению изменившегося статуса жилого помещения.
Жилое помещение, которое занимает Емельянова Т.В., представляет собой две отдельные изолированные комнаты, что позволяет передать данные жилые помещения в частную собственность.
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом приобрести эти помещения в собственность. (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
При таких обстоятельствах исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации Муниципального образования Усть-Абаканский поссовет в приватизации Емельяновой Т.В, двух комнат расположенных по адресу:. ..
Обязать администрацию Муниципального образования Усть-Абаканский поссовет заключить с Емельяновой Т.В. и членами её семьи договор о безвозмездной передаче в собственность двух комнат, расположенных по адресу:. ..
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в 10-ти дневный срок, со дня изготовления мотивированного решения суда, с подачей кассационной жалобы через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий, судья Н.В.Попова
Мотивированное решение составлено и подписано 17 декабря 2010 года.
Судья: Н.В.Попова