РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. г. т. Усть-Абакан 13 декабря 2010 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.В.,
при секретаре Малыхиной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзенко А.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочно трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Борзенко А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочно трудовой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что имеет более 30 лет медицинского стажа. 20 апреля 2010 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Усть-Абаканскому району РХ за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением Управления пенсионного фонда РФ по Усть-Абаканскому району РХ от 16.07.2010г. в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано с указанием, что льготного медицинского стажа недостаточно, не засчитан период работы с 29.08.1980г по 01.07.1981г в должности фельдшера в медвытрезвителе. .., по основаниям, что медвытрезвитель не поименован в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С решением пенсионного фонда не согласен, указывая, что, фактически работая в должности фельдшера в медвытрезвителе. .. он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. При этом производил медицинский осмотр лиц, доставленных в медвытрезвитель, устанавливал наличие алкогольной или наркотической интоксикации. При выявлении повреждений и заболеваний принимал решение о вызове врача, при этом оказывал доврачебную помощь, следил за состоянием здоровья вытрезвляемых и при необходимости оказывал им помощь, а также выполнял иные действия. Просил суд признать подлежащим включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, период его работы с 29.08.1980г. по 01.07.1981г. в должности фельдшера в медицинском вытрезвителе. .., и признать его право на назначение трудовой пенсии по старости с 20.04. 2010 года.
В судебном заседании истец Борзенко А.В. и его представитель адвокат Мончик С.Г. на исковых требованиях настаивали, в их обоснование привели вышеизложенные обстоятельства, дополнив, что просят определить дату назначения досрочной пенсии - с 05.05.2010г.
Представитель ответчика Кудинова И.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что у истца недостаточно льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Период работы в должности фельдшера в медицинском вытрезвителе. .. законодательством не включен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, так как в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395, медицинский вытрезвитель, как лечебно-профилактическое учреждение, не предусмотрен.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в период с 29.08.1980г. по 01.07.1981г. Борзенко А.В. работал в должности фельдшера медвытрезвителя. ...
Решением Управления пенсионного фонда РФ по Усть-Абаканскому району РХ от 16.07.2010г. указанный период работы в льготный стаж Борзенко А.В. не засчитан и в досрочном назначении трудовой пенсии Борзенко А.В. отказано с указанием, что медвытрезвитель не поименован в разделе «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999г. и действующего Списка от 29.10.2002г. должностей, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (60 лет для мужчин) лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. При этом наименование должностей, а также учреждений должны быть указаны в Списках.
В спорный период работы истца действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на Пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991г.
В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда России от 29.09.2000г. №№ 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.
Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.
В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, указана должность фельдшера, отнесенная к среднему медицинскому персоналу. В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395, медицинский вытрезвитель, как лечебно-профилактическое учреждение, не предусмотрен.
Согласно Положению о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел, утвержденному приказом МВД СССР от 30.05.1985 № 105, медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства и оказания медицинской помощи лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения. Для оказания медицинской помощи в медвытрезвителях в обязательном порядке оборудованы медицинские кабинеты.
Должностные обязанности фельдшера медицинского вытрезвителя изложены в Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, утвержденной Приказом МВД СССР от 30.05.1985 N 106.
Согласно указанной Инструкции, на основании изучения психического, неврологического, соматического состояния лиц, доставленных в медицинский вытрезвитель, фельдшер устанавливает наличие алкогольной или наркотической интоксикации, различных отравлений, повреждений, заболеваний внутренних органов (Приложения N 1, 2, 3, 4) и оказывает необходимую медицинскую помощь (Приложение N 5). К лицам, у которых выявлены повреждения или заболевания, угрожающие их жизни (Приложение N 1), вызывается скорая медицинская помощь. Фельдшер медвытрезвителя регулярно обходит палаты, следит за состоянием здоровья вытрезвляемых и при необходимости оказывает им медицинскую помощь.
Как пояснил истец в судебном заседании, работая в должности фельдшера в медвытрезвителе ОВД, он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. При этом производил медицинский осмотр лиц, доставленных в медвытрезвитель, устанавливал наличие алкогольной или наркотической интоксикации. При выявлении повреждений и заболеваний принимал решение о вызове врача, при этом оказывал доврачебную помощь, следил за состоянием здоровья вытрезвляемых и при необходимости оказывал им помощь, а также выполнял иные действия.
В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что специфика работы истца в период с 29.08.1980г. по 01.07.1981г. в должности фельдшера медвытрезвителя. .. была аналогична работе фельдшера в любом другом учреждении здравоохранения, поскольку связана была с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Кроме того, согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в правоохранительных органах (в ред. постановления Правительства РФ от 27.08.1992 г. № 634).
Оспоренный период работы подлежит включению истцу в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Включение указанного периода в специальный медицинский стаж с учетом льготного исчисления даёт Борзенко А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 05.05.2010г.
Исковые требования Борзенко А.В. подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом понесены судебные расходы за составление искового заявления в размере *** руб. и по уплате госпошлины в размере *** руб.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы на общую сумму *** руб. подлежат взысканию с ответчика. Доводы ответчика о завышенном размере затрат за составление искового заявления суд считает надуманными, поскольку затраты в *** руб. соответствуют сложности и объему текста искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать подлежащим включению в специальный медицинский стаж период работы Борзенко А.В. с 29.08.1980г. по 01.07.1981г. в должности фельдшера медицинского вытрезвителя отдела внутренних дел. ..
Признать право Борзенко А.В. на назначение досрочно трудовой пенсии по старости с 05 мая 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе в пользу Борзенко А.В. в счет возмещения судебных расходов *** руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Усть-Абаканский районный суд.
Судья Н.В. Попова
Мотивированное решение составлено и подписано 17.12. 2010 года.
Судья: Н.В. Попова