РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 23 декабря 2010 года
дело № 2-860/ 2010
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.В.,
при секретаре Малыхиной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Н.И. к Администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Алексеев Н.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет (далее администрации) о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, мотивируя свои исковые требования тем, что является нанимателем комнаты, расположенной по адресу:. .., общей площадью 17,3 кв.м. (далее комната). Администрацией ему отказано в приватизации занимаемого им жилого помещения, в связи с тем, что комната расположена в здании общежития. Полагает, что отказ в приватизации является незаконным, поскольку комната является отдельной, изолированной, занимается им на законных основаниях по договору социального найма. После передачи общежития органам местного самоуправления произошло изменение его статуса, так как собственник жилья и наниматели не находятся в трудовых отношениях, и проживание нанимателей не может быть поставлено в зависимость от их работы. Право граждан на приватизацию не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления в оформлении изменившегося статуса дома. Просил признать отказ в приватизации незаконным и обязать ответчика заключить с истцом договор о передаче комнаты в собственность.
В судебном заседании Алексеев Н.И. на исковых требованиях настаивал, в обоснование привел вышеизложенные обстоятельства. Суду пояснил, что в 2006 году его жилье сгорело, и ему была предоставлена комната. Он за свой счет поставил в комнате стекла, батареи, мебель. Комната является изолированной. Всё общежитие занято семейными жильцами по договорам социального найма.
Представитель ответчика Смирнова Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве указала, что иск не признают по следующим основаниям. Общежитие по адресу:. .. имеет статус общежития, и, в силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», комнаты в данном общежитии приватизации не подлежат.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие стороны ответчика.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, чтов октябре 2006 года Алексееву Н.И. взамен сгоревшего жилья была предоставлена в пользование отдельная изолированная комната в общежитии по адресу:. .. общей площадью 17,3 кв.м.
*** здание общежития передано в собственность муниципального образования Усть-Абаканский поссовет.
*** между администрацией муниципального образования Усть-Абаканский поссовет (наймодатель) и Алексеевым Н.И. (наниматель) заключен договор социального найма на занимаемую Алексеевым Н.И. с октября 2006 года комнату по адресу: п...
Заявлением от *** Алексеев Н.И. просил передать ему в собственность в порядке приватизации занимаемую по договору соцнайма комнату.
Письмом зам.главы муниципального образования Усть-Абаканский поссовет от *** Алексееву Н.И. в приватизации указанной комнаты отказано с указанием, что комнаты в общежитии не подлежат приватизации.
Отказ в приватизации суд считает незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 вышеуказанного Закона).
Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья, обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6).
Государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
Законом установлен запрет на приватизацию жилья в общежитиях. Однако необходимо различать общежития и жилые дома, которые называются общежитиями, но в реальности ими не являются.
Общежитие - это совокупность жилых помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).
Общежитие как объект специализированного жилищного фонда находится в управлении хозяйствующего субъекта - организации, предоставляющей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим у которых отсутствует жилье. После того как правовая связь между работниками, учащимися и организациями, в которых они работают, учатся, будет утрачена, должно быть прекращено и право пользования жилым помещением в общежитии. Такие граждане подлежат выселению.
Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду жилое помещение в общежитии должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, быть благоустроенным, а кроме того, укомплектовываться мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6 Правил). Эта норма следует из п. 3 ст. 94 ЖК РФ. К иным предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания граждан, занятия и отдыха. Для этих целей в общежитии должны предусматриваться не только необходимые помещения и инвентарь, но и выделяться отдельные специалисты, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.
Не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. (Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду от 26.01.2006 №42 п.3).
В настоящее время ни одно из требований, предъявляемых для отнесения жилья к специализированному фонду, а именно к общежитиям, не выполняется:
- собственник жилья -муниципальное образование Усть-Абаканский поссовет - и Алексеев Н.И. (наниматель) не находятся ни в трудовых, ни в служебных, ни в студенческих отношениях, (также как и большая часть других нанимателей общежития), и его проживание в данном общежитии не может быть поставлено в зависимость от этих отношений;
- в общежитии отсутствует оборудование «мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6 Правил)»;
Следовательно, жилое помещение по адресу. .. не соответствует понятию общежития и не выполняет его функции.
При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении жилого дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и права на приватизацию данного жилого помещения, поскольку реализация данных прав не может быть поставлена в зависимость от бездействия органа местного самоуправления по оформлению изменившегося статуса жилого помещения.
Жилое помещение, которое занимает Алексеев Н.И., представляет собой отдельную изолированную комнату, что позволяет передать данное жилое помещение в частную собственность
При таких обстоятельствах исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации Муниципального образования Усть-Абаканский поссовет в приватизации Алексееву Н.И. комнаты, расположенной по адресу:. ..
Обязать администрацию Муниципального образования Усть-Абаканский поссовет заключить с Алексеевым Н.И. договор о безвозмездной передаче в собственность комнаты, расположенной по адресу:. ..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия с подачей кассационной жалобы через Усть-Абаканский районный суд в десятидневный срок, с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Попова
Мотивированное решение составлено и подписано 27.12.2010 года.
Судья: Н.В. Попова