Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации13 августа 2010 года п.г.т. Усть-Абакан
Дело 2-424/2010
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Безъязыковой Л.Д.,
с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Тороковой Е.А.
при секретаре Рышкевич А.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Ульяновской А.В. к Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район об обязании вне очереди предоставить Ульяновской А.В. по договору социального найма жилое помещение, площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01 февраля 2011 года в пгт. ...
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Ульяновской А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Усть-Абаканский район об обязании ответчика предоставить Ульяновской А.В. жилое помещение в ..., соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01 февраля 2011 года, поскольку решением Совета депутатов МО Усть-Абаканский район от *** года № *** утверждена минимальная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет в размере 18 кв.м. общей площади жилья.
Свои требования мотивировал тем, что Ульяновская А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители У.В.И.и У.Г.А. в *** году лишены родительских прав. Постановлением главы муниципального образования Усть-Абаканский поссовет от *** *** Ульяновская А.В. поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения. В настоящее время Ульяновская А.В. нигде не работает, не обучается, не имеет средств к существованию и жилья.
В соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом РХ от 05.12.2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Ульяновская А.В. имеет право вне очереди получить жилое помещение по договору социального найма.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Республики Хакасия, просил о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Республики Хакасия.
В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Торокова Е.А. заявленные требования уточнила, просила обязать администрацию МО Усть-Абаканский район предоставить Ульяновской А.В. вне очереди жилое помещение в пгт. ..., соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01 февраля 2011 г.
Истец Ульяновская А.В. исковые требования прокурора Усть-Абаканского района поддержала, просила их удовлетворить.
В ходе судебного заседания представитель ответчика - администрации муниципального образования Усть-Абаканский район Дырда В.В. действующий по доверенности, исковые требования не признал, по существу дела пояснил, право Ульяновской А.В. на предоставление жилого помещения не нарушено, так как она в соответствии с действующим законодательством РФ поставлена на льготную очередь. Жилье, в котором проживала Ульяновская А.В. у опекуна Л. по адресу: ... сгорело в *** году, ей была предоставлена комната в общежитии.
Представитель третьего лица - администрации МО Усть-Абаканский поссовет Н.В. Смирнова, суду пояснила, что Ульяновская А.В. осталась без попечения родителей с *** года. Ее родители лишены родительских прав в *** году, в настоящее время они умерли. *** года постановлением администрации МО Усть-Абаканский район над ней учреждена опека. В *** году администрация МО Усть-Абаканский поссовет поставила Ульяновскую А.В. на льготную очередь для получения жилья, поскольку жилье, в котором она раньше проживала, сгорело. *** года с Ульяновской А.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, состоящее из комнаты площадью 17, 3 кв.м., жилой площадью 12 кв.м., расположенное в пгт. ....
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации МО Усть-Абаканский район органа опеки и попечительства Янкина Т.Н., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что на момент пожара Ульяновская А.В. обучалась в училище. На основании постановления главы администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет от *** года *** Ульяновская А.В. была включена в список на вне очередное льготное получение жилого помещения, в настоящее время ей предоставили жилое помещение
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище.
Однако Конституция РФ не конкретизирует порядок, основания и условия обеспечения жилыми помещениями. Эти вопросы, в том числе связанные с передачей соответствующим органам исполнительной власти, органам местно самоуправления и организациям функций по предоставлению жилых помещений, регулируются законодателем, который в пределах представленных ему полномочий принимает специальные нормативные акты.
В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие норм указанного федерального закона, являются лица в возрасте от 18 до 23, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении серии ***, выданного отделом ЗАГС Черногорского городского бюро *** года, Ульяновская А.В. родилась *** года ее родителями являлись У.В.И., У.Г.А..
Решением Усть-Абаканского районного суда от *** года У.В.И. и У.Г.А. лишены родительских прав в отношении Ульяновской А.В. решение вступило в законную силу *** года.
*** года постановлением администрации МО Усть-Абаканский район от *** года назначено попечительство за Ульяновской А.В., попечителем назначен Л., жилого помещения за Ульяновской А.В. закреплено не было.
Согласно свидетельства о смерти У.В.И., отец Ульяновской А.В. умер *** года.
Из свидетельства о смерти от *** года *** установлено, что У.Г.А., мать Ульяновской А.В. умерла *** года.
Сведениями Усть-Абаканского филиала ГУП РХ УТИ от *** года *** и Усть-Абаканского отдела УФРС по РХ от *** года подтверждено, что за Ульяновской А.В. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.
Согласно справки выданной ООО УК «Дом» от *** года указано, что Ульяновская А.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., с дочерью У.М.В., на основании договора социального найма от *** года, общей площадью 17, 3 кв.м.
Согласно свидетельству о рождении от *** года матерью У.М.В., *** года рождения, является Ульяновская А.В.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федеральных законов на *** г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из фактических обстоятельств дела видно, что Ульяновская А.В. осталась без попечения родителей с *** года на основании постановления главы администрации муниципального образования Усть-Абаканский поссовет от *** года *** Ульяновская А.В. была включена в список на вне очередное льготное получение жилого помещения.
Обучалась ГОУ НПО «***», что подтверждается свидетельством об уровне квалификации, закончила его *** года.
Данные о месте регистрации родителей Ульяновской А.В. по адресу: ... подтверждаются справкой ООО УК «Дом» от *** года
Из справок ГУП РХ УТИ от *** ***; Усть-Абаканского отдела УФРС по РХ от *** следует, что в собственности у родителей Ульяновской А.В., объектов недвижимого имущества не имеется.
Согласно справки, выданной Отделом государственного пожарного надзора от *** года, жилой дом, расположенный по адресу: ..., где она проживала с опекуном Л., поврежден огнем по всей площади, уничтожена крыша дома.
Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ульяновская А.В. обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей и собственного жилья не имеет, жилое помещение предоставленное ей по договору социального найма от *** года, менее 18 кв.м.
В силу абзаца 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту их временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, регулируется Законом Республики Хакасия от 19 октября 2009 N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет".
Согласно ст.1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют:
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если:
а) родители ребенка неизвестны;
б) родители не имели жилья;
в) закрепленное жилое помещение утрачено (сгорело, признано ветхим).
Жилые помещения предоставляются по договору социального найма однократно, вне очереди, обеспечение жилыми помещениями производится по месту жительства в черте соответствующего населенного пункта, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления (ст. 4 Закона от 19.10.2009 N 104-ЗРХ).
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из договора найма жилого помещения от *** года заключенного между администрацией МО Усть-Абаканский поссовет и Ульяновской А.В. следует, пункт 1 Договора нанимателю и членам его семьи за плату передается во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 17, 3 кв.м, жилой площадью 12 м., расположенное по адресу: пгт. ...
Решением Совета депутатов МО Усть-Абаканский район от 28 февраля 2007 года № 20 утверждена минимальная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет в размере 18 кв.м. общей площади жилья, таким образом жилое помещение предоставленное Ульяновской А.В. не соответствует нормативам предоставления жилой площади установленным в Усть-Абаканском районе, кроме того, в указанном жилом помещении Ульяновская А.В. проживает с дочерью У.М., *** года рождения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом представлены суду доказательства того, что в настоящее время право Ульяновской А.В. на получение жилого помещения во внеочередном порядке не реализовано. Право на получение жилья им не утрачено.
Как следует из материалов дела, исковые требования о предоставлении жилого помещения основаны на положениях ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ, гарантирующего детям, оставшимся без попечения родителей, право на внеочередное получение жилья и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местно самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока.
Кроме этого, суд не усматривает нарушения прав граждан, находящихся в очереди ранее Ульяновской А.В., поскольку последние не лишаются возможности на реализацию своих прав в установленном порядке, в том числе и путем обращения в суд с ответствующими требованиями. Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
В соответствии со статьей 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, администрация МО Усть-Абаканский район является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Усть-Абаканский район.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления Республики Хакасия, в том числе МО Усть-Абаканский район наделены полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их прав на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район предоставить Ульяновской А.В., родившейся *** г. в ... вне очереди жилое помещение в пгт. ..., соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения, через Усть-Абаканский районный суд.
Судья: Л.Д. Безъязыкова
Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 17 августа 2010 года.
Судья: Л.Д. Безъязыкова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...а