РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 16 августа 2010 года
дело № 2-504 / 2010
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Безъязыковой Л.Д.,
при секретаре Рышкевич А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о включении периода работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Никулина М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее - Учреждение) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, свои требования мотивируя тем, что в периоды с 14 августа 1990 года по 23 марта 1992 года работала *** в *** с 24 марта 1992 года по 31 марта 1992 года *** в профилактории «***» ..., с 01 июня 1992 года по 21 февраля 1994 года *** в профилактории «***» .... С 23 февраля 1994 года по 30 апреля 1997 года, с 01 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года *** в профилактории АО «***». В период с 25 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 13 марта 2007 года по 04 мая 2007 года находилась на курсах повышения квалификации. Решением Учреждения от 16 июля 2010 года *** вышеуказанные периоды в стаж, дающий ей право для назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены, в связи с чем ей отказано в назначении пенсии. Полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию, просила решение Управления Пенсионного фонда отменить обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, 20 апреля 2010 г.
В судебном заседании Никулина М.А. заявленные требования уточнила просила решение Управления Пенсионного фонда от 16 июля 2010 года *** признать незаконным, в обоснование заявленных требований привела вышеназванные обстоятельства.
Представитель ответчика Кудинова И.А., действующая на основании доверенности от 11 января 2010 года, исковые требования не признала, пояснила, что периоды с 14 августа 1990 года по 23 марта 1992 года в должности *** в *** не вошел в медицинский стаж, поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 года, а также действующего Списка от 29 октября 2002 года. Период с 24 марта 1992 года по 31 мая 1992 в должности *** в профилактории «***» .... Период с 01 сентября 1992 года по 21 февраля 1994 года в должности *** в профилактории «***» Хакасского гидролизного завода. Периоды с 23 февраля 1994 года по 30 апреля 1997 года, с 01 февраля 1999 года по 09 августа 2000 года в должности *** сестры в профилактории АО «***»,так как наименование учреждения профилакторий не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 года, а также действующего Списка от 29 октября 2002 года. Периоды с 25 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 12 марта 2007 года по 04 мая 2007 года курсы повышения квалификации не включаются в стаж, дающий Никулиной М.А. право для назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Никулиной М.А. в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет 15 лет 9 месяцев 6 дней, решением Учреждения истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Полагает, что данное решение является законным, обоснованным, в связи с чем просит Никулиной М.А. в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, решением комиссии ГУ УПРФ в Усть-Абаканском районе от 16 июля 2010 года не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца с 14 августа 1990 года по 23 марта 1992 года в должности *** в *** поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 года, а также действующего Списка от 29 октября 2002 года. Период с 24 марта 1992 года по 31 мая 1992 в должности *** в профилактории «***» ... Период с 01 сентября 1992 года по 21 февраля 1994 года в должности *** в профилактории «***» ... Периоды с 23 февраля 1994 года по 30 апреля 1997 года, с 01 февраля 1999 года по 09 августа 2000 года в должности *** в профилактории АО «***»,так как наименование учреждения профилакторий не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 года, а также действующего Списка от 29 октября 2002 года. Периоды с 25 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 12 марта 2007 года по 04 мая 2007 года курсы повышения квалификации. Правилами от 11.07.2006 года не предусмотрено включение в льготный стаж курсов повышения квалификации.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста истцу засчитано 15 лет 9 мес. 6 дней л.д. 9-10).
Согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжки, приказом *** от 13 августа 1990 года Никулина М.А. принята на работу в *** ПСЭО «***» на должность ***, уволена приказом *** от 20 марта 1992 года.
Отказывая во включении указанного периода в льготный стаж, ответчик исходил из того, что РСЭУ не поименован в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Между тем, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
Таким образом, учитывая, что спорный период работы истца с 14 августа 1990 года по 23 марта 1992 года, применению подлежит Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Согласно п. 1 указанного Списка, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывается работа в должности среднего медицинского персонала -фельдшера.
Данный период ее работы подтверждается показаниями свидетелей Г., Ф., которые показали, что в *** Никулина М.А. работала *** в медпункте с медицинским оборудованием, выполняла работу ***, полный рабочий день, в *** работали более 500 человек, которым необходима была медицинская помощь.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Никулина М.А. осуществляла медицинскую деятельность в медпункте ***, в связи с чем период работы истца с 14 августа 1990 года по 23 марта 1992 года, подлежит включению в льготный стаж.
До 31 октября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В указанном Списке указанна должность медицинской сестры по массажу. Также указано лечебно-профилактическое учреждение, как санаторий-профилакторий.
Согласно записям в трудовой книжке, оспариваемые периоды истица работала: с 24 марта 1992 года по 31 мая 1992 года в профилактории «***» ...; с 06 июня 1992 года по 21 февраля 1994 года в качестве *** в профилактории «***» ***
Все время работы истец фактически исполняла функциональные обязанности ***, независимо от того, как ее должность была тарифицирована и указана в трудовой книжке. Истец все это время работала на одном и том же месте, выполняя одни и те же функциональные обязанности. Данные обстоятельства подтверждены пояснениями истца, показаниями свидетелей, трудовой книжкой истца.
Свидетель Л. суду пояснила, что Никулина М.А., работала в профилактории *** полный рабочий день, штат сотрудников профилактория составлял около 30 человек, она ставила капельницы, проводила процедуры назначенные врачом, делала массаж пациентам. *** в профилактории были взаимозаменяемы.
Аналогичные показания дала свидетель К.
Различие в наименованиях само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности медицинских работников и не свидетельствует о существовании таких различий и не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1и2), 39 (части 1и2) и 55 (части 2иЗ) Конституции Российской Федерации.
С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает, что периоды работы истца с 24 марта 1992 года по 31 мая 1992 года и с 06 июня 1992 года по 21 февраля 1994 года подлежат включению в специальный стаж истца для исчисления льготной пенсии.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
Пунктом 1 указанного постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Никулина М.А., имея *** образование и квалификацию ***, в периоды с 23 февраля 1994 года по 30 апреля 1997 года; с 01 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года работала в должности *** профилактория АО «***».
В соответствии с действующими в тот период времени нормативно-правовыми актами медицинские профилактории создавались в целях оказания медицинской помощи работникам завода. На должности среднего медицинского персонала таких профилакториев назначались лица, имеющие среднее медицинское образование (фельдшер, акушерка, медицинская сестра). В должностные обязанности среднего медицинского персонала профилакториев завода входила доврачебная медицинская помощь, санитарно-просветительная работа, забор материалов для лабораторных исследований и т.п.
Судом установлено, что в спорный период истица выполняла все функции (обязанности) ***, выражающиеся в оказании доврачебной медицинской помощи, санитарно-просветительской работы. Следовательно, должность истицы в период работы в профилактории завода относилась к среднему медицинскому персоналу, а сам профилакторий - к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списком № 464.
С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает, что периоды работы истца с 23 февраля 1994 года по 30 апреля 1997 года; с 01 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года в должности *** профилактория АО «***» подлежат включению в специальный стаж истца для исчисления льготной пенсии, поскольку она также выполняла все обязанности медицинской сестры.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, каких-либо запретов по включению времени обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не содержали.
Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, также не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не входит в специальный стаж, являются необоснованными.
Поэтому суд считает необходимым включить истице периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 25 октября 2004 год по 19 ноября 2994 года; с 13 марта 2007 года по 04 мая 2007 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Проверив произведенный Учреждением расчет медицинского стажа Никулиной М.А., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит его обоснованным. Общий специальный медицинский стаж Никулиной М.А. с учетом включенного судом периода составляет 25 лет, 5 месяцев на день вынесения решения, в связи с чем исковые требования о назначении Никулиной М.А. досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия стаж Никулиной М.А. составляет более 25 лет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никулиной М.А. удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года *** Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия признать незаконным.
Включить в специальный стаж работы Никулиной М.А., дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: с 14 августа 1990 года по 23 марта 1992 года в должности *** в ***, с 24 марта 1992 года по 31 марта 1992 года в должности *** в профилактории «***» ..., с 01 июня 1992 года по 21 февраля 1994 года в должности *** в профилактории «***» ... С 23 февраля 1994 года по 30 апреля 1997 года, с 01 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года в должности *** в профилактории АО «***». Периоды с 25 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 13 марта 2007 года по 04 мая 2007 года нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия назначить Никулиной М.А. досрочную трудовую пенсию с 20 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения, через Усть-Абаканский районный суд.
Судья: Л.Д. Безъязыкова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 19 августа 2010 года.
Судья: Л.Д. Безъязыкова
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.а